廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例
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廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第 73 號）
《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》已由廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2007年3月29日
第一章 總則
第一條 為保護(hù)飲用水源水質(zhì)，確保飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，將飲用水源水質(zhì)保護(hù)情況納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍，并建立飲用水源水質(zhì)保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，使飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源水質(zhì)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃項目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水源水質(zhì)保護(hù)的要求。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，保障飲用水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理的需要。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)飲用水源和節(jié)約用水的宣傳教育，組織開展水質(zhì)保護(hù)實用技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，提高水資源循環(huán)利用率，鼓勵清潔生產(chǎn)，削減污水排放量。
第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土、水、公安、海事、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好對飲用水源污染防治的監(jiān)督管理工作，及時制止違反飲用水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)定的行為。
第八條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)飲用水源水質(zhì)的義務(wù)。
第二章 飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定
第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)是指依法在飲用水源取水口附近劃定的水域和陸域，包括地表水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)。飲用水源保護(hù)區(qū)分一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境功能區(qū)劃。
第十條 飲用水源保護(hù)區(qū)依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定劃定，并予以公告。跨市、縣飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，由相關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，由地級以上市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門和相關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報省人民政府批準(zhǔn)。
飲用水源保護(hù)區(qū)劃定的技術(shù)規(guī)范，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門制定。飲用水源保護(hù)區(qū)需要調(diào)整的，按照本條規(guī)定的劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的程序辦理。
第十一條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會和人口發(fā)展情況以及水源分布和用水需要，確定備用飲用水源。確定為備用飲用水源的，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)。
第十二條 因劃定或者調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第三章 飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)
第十三條 飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 縣級以上人民政府可以依法征用飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，用于涵養(yǎng)飲用水源，保護(hù)飲用水源水質(zhì)。
第十五條 飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)下列項目：
（一）新建、擴(kuò)建排放含有持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等污染物的項目；
（二）設(shè)置排污口；
（三）設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫、堆棧、油氣管道和廢棄物回收場、加工場；
（四）設(shè)置占用河面、湖面等飲用水源水體或者直接向河面、湖面等水體排放污染物的餐飲、娛樂設(shè)施；
（五）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（六）其他污染水源的項目。
第十六條 飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便及其他廢棄物；
（二）從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)；
（三）利用碼頭等設(shè)施裝卸油類、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品；
（四）運(yùn)輸劇毒物品的車輛通行；
（五）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；
（六）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動；
（七）使用炸藥、有毒物品捕殺水生動物；
（八）開山采石和非疏浚性采砂。
第十七條 飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得使用船舶運(yùn)輸劇毒物品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。
運(yùn)載前款規(guī)定以外物品的船舶穿越飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)配備防溢、防滲、防漏、防散落設(shè)備，收集殘油、廢油、含油廢水、生活污染物等廢棄物的設(shè)施，以及船舶發(fā)生事故時防止污染水體的應(yīng)急設(shè)備。
第十八條 飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目；
（二）設(shè)置旅游設(shè)施、碼頭；
（三）向水體排放、傾倒污水；
（四）放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；
（五）從事旅游、游泳、洗滌和其他可能污染水源的活動；
（六）停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶、木（竹）排。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對地下飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定防治地下飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)污染。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得污染地下飲用水源水質(zhì)。
第二十條 農(nóng)村飲用水小型集中式取水點(diǎn)周圍半徑二百米區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）清洗裝貯過有毒有害物品的容器；
（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；
（三）建立墓地；
（四）掩埋動物尸體。
農(nóng)村飲用水小型集中式取水點(diǎn)周圍半徑一百米區(qū)域內(nèi)還禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）設(shè)置飼養(yǎng)場、肥料堆積場、公共廁所；
（三）堆積垃圾、工業(yè)廢料。
違反前兩款規(guī)定的，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會有權(quán)要求其立即停止違法行為，消除危害，并可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告或者發(fā)現(xiàn)違反前兩款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以制止。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并做好協(xié)調(diào)工作；
（二）對影響飲用水源水質(zhì)的陸域污染源進(jìn)行監(jiān)控；
（三）組織建設(shè)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)測；
（四）編制本行政區(qū)域主要集中式飲用水源地水質(zhì)月報，及時向社會發(fā)布；
（五）會同有關(guān)行政主管部門調(diào)查處理飲用水源水質(zhì)異常情況；
（六）會同有關(guān)行政主管部門依法對飲用水源水質(zhì)污染事故進(jìn)行處理。
第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作：
（一）規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理工作；
（二）建設(shè)行政主管部門或者人民政府確定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，以及城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，優(yōu)化供水布局；
（三）國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地，并依法及時查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地的行為；
（四）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置水資源，維護(hù)水體自凈能力，會同國土、林業(yè)等行政主管部門做好飲用水源保護(hù)有關(guān)的水土保持工作；
（五）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸劇毒、危險化學(xué)品的管理；
（六）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶和水上浮動設(shè)施污染的防治和監(jiān)督管理；
（七）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)船舶和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對水質(zhì)污染的防治；
（八）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對飲用水源的污染；
（九）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理，做好飲用水源濕地保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作；
（十）衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測和農(nóng)村飲用水取水點(diǎn)水質(zhì)的監(jiān)測工作。
其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作。
第二十三條 各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對行政主管部門及其工作人員履行飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處不依法履行職責(zé)的行為。
第二十四條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作：
（一）將農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)納入鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，做好水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護(hù)等工作，保障農(nóng)村飲水安全；
（二）做好農(nóng)村改水、改廁以及污水和垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)等治污保潔工作；
（三）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，減少種養(yǎng)業(yè)等對飲用水源水質(zhì)的污染。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和維護(hù)管理工作，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水，減少小型、分散供水點(diǎn)。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案。
飲用水源受到嚴(yán)重污染、威脅供水安全等緊急情況時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全。
第二十六條 發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水源污染的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)立即采取消除或者減輕污染的措施，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門。接到報告的行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施，及時處理。
排污單位在發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件后拒不停止排放污染物的，人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時制止排放污染物。
第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置取水口的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告；環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第十五條、第十八條第（一）、（二）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者限期拆除、恢復(fù)原狀，并依法予以處罰；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例下列規(guī)定，由人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可以按以下規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第十六條第（一）項規(guī)定，排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品的，處五萬元以上十萬元以下罰款；排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒放射性物質(zhì)、油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣的，處二萬元以上五萬元以下罰款；
（二）違反本條例第十六條第（二）、（三）項規(guī)定，處二萬元以上五萬元以下罰款；
（三）違反本條例第二十條第一款、第二款規(guī)定，對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。
第三十條 違反本條例下列規(guī)定，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以按以下規(guī)定處罰：
（一）船舶違反本條例第十六條第（一）項規(guī)定，排放、傾倒劇毒物品的，處五萬元以上十萬元以下罰款；排放、傾倒放射性物質(zhì)、油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
（二）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款；
（三）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，處二萬元以上五萬元以下罰款；
（四）違反本條例第十八條第（六）項規(guī)定的，處一千元以上兩千元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十六條第（五）項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十六條第（七）項規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門依法予以處罰。
違反本條例第十八條第（四）項規(guī)定，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十六條第（一）項規(guī)定，排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒城市生活垃圾、糞便的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰。
第三十四條 違反本條例第十六條第（四）項、第（六）項規(guī)定的，分別由公安部門、林業(yè)行政主管部門依法予以處罰。
第三十五條 違反本條例第十六條第（八）項規(guī)定的，由國土資源、水行政主管部門依法予以處罰。
第三十六條 違反本條例規(guī)定受到行政處罰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除污染、排除危害和依法賠償損失的責(zé)任。
第三十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，對飲用水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全的；
（二）違反本條例第二十六條規(guī)定，對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成水源水質(zhì)污染，未及時按照國家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的；
（三）違反本條例第二十七條規(guī)定，對污染或者可能污染飲用水源的行為或者水質(zhì)異常情況，接到報告后未及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理的；
（四）不依法進(jìn)行處罰的；
（五）濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的。
第三十八條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大飲用水源水質(zhì)污染事故造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人依法予以懲處，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)?shù)厝嗣裾帮嬘盟此|(zhì)保護(hù)監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予處分。
第六章 附則
第三十九條 本條例施行前批準(zhǔn)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的項目和設(shè)施，依照本條例屬于禁止設(shè)置的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，有關(guān)人民政府依法予以補(bǔ)償。
本條例施行前未經(jīng)批準(zhǔn)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的項目和設(shè)施，依照本條例屬于禁止設(shè)置的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 本條例自2007年7月1日起施行。