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                                     ２００２年３月２７日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

 

                                                                                       第一章　總　則 

    第一條　為了保護(hù)東江水系的水質(zhì)，防治污染，保障水系沿岸城鄉(xiāng)用水及對香港供水，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東江水系的實際情況，制定本條例。 

    第二條　本省東江流域（以下簡稱“流域”）內(nèi)的干流、支流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護(hù)適用本條例。
 
    第三條　省人民政府和流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地表水環(huán)境功能區(qū)劃和跨行政區(qū)域水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂轄區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，人民政府主要負(fù)責(zé)人對實現(xiàn)該目標(biāo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 
    第四條　省人民政府和流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治項目列入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，并安排城市污水、生活垃圾及其他廢棄物集中處理項目的資金。
 
    省人民政府和流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類投資主體建設(shè)、經(jīng)營處理城市污水、生活垃圾及其他廢棄物的設(shè)施。
 
    第五條　任何單位和個人有責(zé)任保護(hù)水系的水質(zhì)，有權(quán)對污染水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。對保護(hù)水系水質(zhì)有顯著成績的單位和個人，由省人民政府和流域內(nèi)各級人民政府予以表彰、獎勵。
 

                                                                                   第二章　管理部門及其職責(zé)
 
    第六條　省和流域內(nèi)縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對水系水污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織制訂水系水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃和水污染防治計劃，會同有關(guān)部門劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，組織水質(zhì)監(jiān)測工作，公布水質(zhì)狀況，查處水污染事故。
 
    第七條　省和流域內(nèi)縣級以上人民政府的有關(guān)行政管理部門，按各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好水質(zhì)保護(hù)工作。
 
    水行政主管部門參與水系水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃和水污染防治計劃的制訂；參與飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和水質(zhì)監(jiān)測工作；提供水文資料。
 
    農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、除莠劑的使用管理；對流域內(nèi)禽畜養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
 
    林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林環(huán)境保護(hù)，對流域內(nèi)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等生態(tài)公益林統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)督管理。 

    國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、管理，對流域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境實施監(jiān)督管理。 

    城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水水源保護(hù)以及供水設(shè)施、排水設(shè)施和城市污水、生活垃圾及其他廢棄物集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理。
 
    海事行政主管部門負(fù)責(zé)船舶污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理，檢驗船舶的防污設(shè)備，監(jiān)視港區(qū)水域，查處船舶違章排污事故。
 
    港務(wù)管理部門負(fù)責(zé)收集、處理港區(qū)內(nèi)船舶污水和廢棄物。
 
    公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理劇毒物品和放射性物品的陸域運(yùn)輸、貯存和使用，防止污染水體。
 
    衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定。
 

                                                                                     第三章　監(jiān)督管理
 
    第八條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地表水環(huán)境功能區(qū)域及水資源保護(hù)規(guī)劃合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
 
    第九條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級以上人民政府必須把保護(hù)飲用水源和防治水污染納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。
 
    第十條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)、利用和調(diào)度東江水資源，保持水庫的合理水位，調(diào)節(jié)枯水、豐水期流量。
 
    水行政主管部門在確定水庫壩下最小泄流量時，應(yīng)當(dāng)維持下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。 

    第十一條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)的監(jiān)督管理，保持水土、涵養(yǎng)水源，增強(qiáng)東江水系的自然凈化能力。
 
    第十二條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水系水質(zhì)控制目標(biāo)，編制重點(diǎn)污染物排放總量控制計劃，并把總量控制指標(biāo)逐級分階段分配到各市、縣所屬河段。
 
    對已超過水污染物總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建可能增加水污染排放量的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書。確需建設(shè)的，必須先削減本地區(qū)的污染負(fù)荷，并征得上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。
 
    第十三條　流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在城市集中式飲用水源取水口和東深供水工程東江取水口一定范圍的水域和陸域，劃定飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)。
 
    第十四條　排污單位排放污染物超過正常排放量或者發(fā)生其他突然事件，造成或者可能造成水體污染時，必須立即采取有效措施，控制和消除污染，同時通報可能受到污染危害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或者海事行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。
 
    第十五條　在流域內(nèi)的集中式供水水源和東深供水工程水體受到嚴(yán)重污染的緊急情況時，所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告同級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施。
 
    第十六條　各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，被檢查單位必須配合檢查并如實提供與水污染防治有關(guān)的情況和資料，檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
 
    第十七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)每年從財政預(yù)算中安排東江水系水質(zhì)保護(hù)專項資金，用作上、中游水系水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。
 
    水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。
 

                                                                                        第四章　防止水污染
 
    第十八條　水系干流、支流沿岸萬人以上的城市和未納入城市污水管網(wǎng)的獨(dú)立工業(yè)區(qū)、居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水二級處理設(shè)施。流域內(nèi)各市市區(qū)應(yīng)當(dāng)建立生活污水二級處理設(shè)施。
 
    第十九條　禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口。 

    飲用水源一級保護(hù)區(qū)已有的排污口必須限期搬遷或者關(guān)閉；飲用水源二級保護(hù)區(qū)和其他保護(hù)區(qū)已有排污口排放的污染物使水體達(dá)不到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期削減排放量；限期削減后仍達(dá)不到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期搬遷或者關(guān)閉。
 
    前款規(guī)定的限期削減排污量、限期搬遷或者關(guān)閉由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。
 
    第二十條　流域內(nèi)嚴(yán)格控制新建造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原料的項目。
 
    流域內(nèi)建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場實行總量控制，合理布局。
 
    第二十一條　流域內(nèi)禁止新建下列企業(yè)： 

    （一）生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑的；
 
    （二）稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)和氰化法提煉產(chǎn)品的；
 
    （三）開采和冶煉放射性礦產(chǎn)的。
 
    第二十二條　下列物質(zhì)禁止向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內(nèi)及湖泊、水庫的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋：
 
    （一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農(nóng)藥； 

    （二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液； 

    （三）含高、中放射性物質(zhì)的廢水和放射性固體廢棄物；
 
    （四）工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物。
 
    在河道管理范圍以外及湖泊、水庫最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋上述物質(zhì)，必須采取防水、防滲漏、防流失措施。
 
    第二十三條　禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的活動。禁止在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目的，必須削減污染物排放量。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場，由所在地縣級以上人民政府根據(jù)情況責(zé)令限期搬遷或者關(guān)閉。 

    第二十四條　東江干流和一級支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi)，禁止新建廢棄物堆放場和處理場。已有的堆放場和處理場，要采取有效的防污措施，危及水體水質(zhì)安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期搬遷。
 
    第二十五條　禁止在水系水體中清洗裝貯過油類或者有毒、有害污染物的車輛、船只、容器。
 
    禁止在水系岸邊和水上拆船。
 
    禁止向飲用水源保護(hù)區(qū)水體排放含放射性物質(zhì)的廢水和含病原體的污水。 

    向水體排放熱水，應(yīng)當(dāng)采取措施保證水體水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 

    第二十六條　流域內(nèi)禁止利用滲井、滲坑、裂隙、鉆孔、溶洞排放或者傾倒含有毒、有害污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存上述物質(zhì)。 

    第二十七條　在水系航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照海事行政主管部門的規(guī)定，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備，應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗部門簽發(fā)的合格證和海事行政主管部門規(guī)定的防污證書和文書，并按有關(guān)規(guī)定記錄。
 
    裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施。
 
    第二十八條　在水系沿岸新建港口和碼頭，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，設(shè)置接收和處理殘油、廢油、含油污水、船舶洗艙水、壓艙水、糞便、垃圾等廢棄物的設(shè)施。已有的港口和碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，限期設(shè)置。
 
    從事造船、修船、打撈船作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)配備有效的防污器材和設(shè)備，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。
 
    第二十九條　在流域內(nèi)開采、冶煉礦產(chǎn)，采石取土挖砂，必須保護(hù)植被，保持水土，妥善處置礦渣和其他廢棄物，防止污染水體。終止開采、冶煉時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被。
 

                                                                                             第五章　法律責(zé)任
       
    第三十條　違反本條例第十六條規(guī)定，排污單位不如實提供與水污染防治有關(guān)的情況和資料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者海事行政主管部門視情節(jié)輕重，給予警告或者處一萬元以下罰款。
 
    第三十一條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，并給予以下處罰： 

    （一）利用鉆孔、溶洞排放或者傾倒含病原體的污水和其他廢棄物的，可以處二萬元以下罰款； 

    （二）利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒、有害污染物廢水的，可以處五萬元以下罰款； 

    （三）使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存含病原體的污水或者其他廢棄物的，可以處一萬元以下罰款；
 
    （四）使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存含有毒、有害污染物廢水的，可以處二萬元以下罰款。
 
    第三十二條　違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備防污染設(shè)施而沒有配備的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可以處十萬元以下罰款。 

    第三十三條　違反國家規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人員傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
    第三十四條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成水系水污染損害的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

                                                                                    第六章　附　則
 
    第三十五條　本條例下列用語的含義：
 
    （一）東江流域是指從廣東省龍川縣合河壩至出海口的東江干流及其全部支流在廣東省境內(nèi)的集雨面積。
 
    （二）東江水系是指與東江干流連通一起的全部水體。
 
    （三）最高水位線是指東江河道五十年一遇的洪水水位線。
 
    第三十六條　本條例自２００２年５月１日起施行。１９９１年廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》同時廢止。