2004年9月24日廣東省十屆人大常委會第十三次會議通過
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等污染和其他公害，適用本條例。
第三條 各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
各級人民政府的任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，由上一級人民政府確定。
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，受市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，依法對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。
第五條 海事、漁政漁港監(jiān)督、海洋、技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門和公安、交通、鐵道、民航等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游等行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)、發(fā)展與改革、建設(shè)、工商、文化、衛(wèi)生、規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門，依法做好本部門職能范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。
第六條 省人民政府在確定的重點區(qū)域、流域建立環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織對該區(qū)域、流域污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 各級人民政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃及重大經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進(jìn)行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市改造等活動時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，采取有利于保護(hù)環(huán)境的對策和措施。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)，鼓勵資源合理利用，倡導(dǎo)綠色消費。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量信息，至少半年發(fā)布一次本轄區(qū)的環(huán)境狀況公報，保障公民對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)。
任何單位和個人都有合理利用自然資源、保護(hù)環(huán)境、防治污染的義務(wù)，并有權(quán)要求減輕、消除污染的危害，有權(quán)舉報違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。
各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)信訪工作，設(shè)立舉報電話，接受并及時處理公眾的舉報。
第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃，會同有關(guān)部門對本省環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，組織制訂全省或者區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)實施。
市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本轄區(qū)的環(huán)境狀況，會同有關(guān)部門制訂本轄區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。
第十條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則。
第十一條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃期、規(guī)劃范圍及其環(huán)境特點；
（二）工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和城市化等國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的環(huán)境問題的現(xiàn)狀分析和預(yù)測，根據(jù)環(huán)境與資源條件對區(qū)域發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出的評估和調(diào)整意見；
（三）區(qū)域環(huán)境空間布局和環(huán)境功能區(qū)；
（四）規(guī)劃期內(nèi)各階段的環(huán)境目標(biāo)；
（五）各項環(huán)境要素的保護(hù)和污染防治及主要污染物總量控制；
（六）區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)；
（七）資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)；
（八）重大環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)工程項目和近期整治計劃及其效益分析；
（九）實施規(guī)劃的主要措施和協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制；
（十）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則要求的其他內(nèi)容。
第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的需要，可以對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修編，修編的內(nèi)容不得低于上級人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，并按照本條例第九條規(guī)定的程序報批。
第十三條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定或者修編，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式廣泛征詢意見。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報批文件應(yīng)當(dāng)附有對公眾意見采納情況的說明。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十四條 編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃所需的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。
第十五條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的基本依據(jù)，各種開發(fā)和建設(shè)活動必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
因?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)規(guī)劃需要搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉的，由所在地人民政府采取相應(yīng)的解決措施，并依法予以補償。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正違反規(guī)劃的行為。
第三章 污染物排放的控制和監(jiān)督管理
第十七條 污染物排放實行總量控制和濃度控制。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂攸c污染物排放總量控制指標(biāo)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及滿足排污單位所在地環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量等要求，依照有關(guān)規(guī)定分配排污單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。具體辦法由省人民政府制定。
第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行排放污染物申報登記，申請領(lǐng)取排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，并按規(guī)定繳納排污費。
未取得排污許可證的，不得排放污染物。
受理排污許可證申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)依法作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，書面告知申請者，并予以公布。
第十九條 排污單位排污情況發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報變更登記；因發(fā)生緊急情況引起重大改變的，必須在改變后三日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報。
第二十條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，如實并按時填報環(huán)境統(tǒng)計報表，不得假報、拒報、遲報。
第二十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定設(shè)置排污口。列入在線監(jiān)測范圍的排污口應(yīng)當(dāng)安裝在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器。排污單位應(yīng)當(dāng)正常使用在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。
第二十二條 排污單位排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其限期整改，或者由人民政府責(zé)令其限期治理。
限期整改或者限期治理的排污單位必須按照要求進(jìn)行整改和治理，按期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告整改或者治理進(jìn)度；完成整改或者治理任務(wù)后，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門驗收。
第二十三條 排污單位排放污染物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期消除污染。排污單位拒不消除或者逾期不能消除污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有關(guān)單位消除，由此產(chǎn)生的費用由排污單位承擔(dān)。
第二十四條 排污單位排放污染物發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，責(zé)令排污單位停止污染侵害，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丶翱赡苁艿接绊懙呐R近地區(qū)的縣級以上人民政府報告。
第二十五條 省、市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)造成重大污染或者跨行政區(qū)域污染，或者下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門不處理或者處理不力的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，可以直接查處。
第四章 污染物集中處理
第二十六條 從事污染物集中處理的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
污染物集中處理單位排放污染物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報登記，并依法繳納排污費。
第二十七條 排污單位可以委托取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行污染物集中處理或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施專業(yè)化運營。
排污單位將污染物交集中處理單位處理的，應(yīng)當(dāng)簽訂污染物處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽訂后三日內(nèi)報縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
不集中處理的污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求進(jìn)行處理。
第二十八條 污染物集中處理單位發(fā)現(xiàn)排污單位交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十九條 污染物集中處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的要求，其項目環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)、退役和關(guān)閉的方案。
第三十條 污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污染物集中處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，排放污染物符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并建立事故應(yīng)急制度。
污染物集中處理單位需要停止污染物集中處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請并取得同意，同時通知排污單位。
污染物集中處理設(shè)施需要另行委托運營的，污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)與排污單位協(xié)商提出解決方案，報批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第三十一條 排污單位利用城市生活污水集中處理設(shè)施處理污水的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求。
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃并納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重要區(qū)域、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。
生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)向社會公布；變更功能，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定程序報批。
嚴(yán)禁在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、依法設(shè)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)采礦、采石、采砂、取土，以及進(jìn)行其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的活動。
第三十三條 各級人民政府在城市建設(shè)和改造過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和規(guī)劃各類重要生態(tài)用地，嚴(yán)格保護(hù)江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、水土保持重點區(qū)域和重要漁業(yè)水域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境的管理，提倡綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，開展病蟲害的綜合防治，合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)制品。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對利用工業(yè)廢水、城市污水進(jìn)行灌溉或者利用垃圾以及其他廢棄物施肥和改土的，應(yīng)當(dāng)定期組織對有關(guān)水體、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，防止污染農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品，損害人體健康。
第三十五條 縣級以上人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
第三十六條 合理開發(fā)利用地下水，防止水源枯竭和地面沉降；禁止擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地；禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水體排放有毒有害廢水。
第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護(hù)，確保飲用水的安全、清潔。禁止在飲用水水源地排放污染物。
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物安全管理，對引進(jìn)外來生物物種必須進(jìn)行安全評估，加強進(jìn)口檢疫工作，防止國外有害生物物種進(jìn)入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴(yán)防擴(kuò)散。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，對轄區(qū)內(nèi)的重大環(huán)境污染事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依法給予行政處分。
第四十條 各級人民政府及其有關(guān)部門不實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者有違反環(huán)境保護(hù)規(guī)劃行為的，依法對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第四十一條 各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：
（一）不及時公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量信息、不定期發(fā)布環(huán)境狀況公報的；
（二）拒接舉報電話、拒不受理舉報或者不及時處理舉報的；
（三）不在法定期限內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定并書面告知申請者的。
第四十二條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十三條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不按排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷其排污許可證。
未取得排污許可證或者被吊銷排污許可證后排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止排放污染物，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，排污情況發(fā)生重大改變逾期未申報的，依法予以處罰。
第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，假報、拒報、屢次遲報環(huán)境統(tǒng)計報表的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，排污單位不按照國家和省的規(guī)定設(shè)置排污口，或者擅自拆除、閑置、改變、損毀在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十條第一款、第二款的規(guī)定，污染物集中處理單位不正常運轉(zhuǎn)或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意停止運轉(zhuǎn)污染物集中處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，在畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由縣級以上人民政府責(zé)令其關(guān)閉養(yǎng)殖場所，拆除相關(guān)設(shè)施。
第四十九條 違反本條例第三十二條第三款、第三十六條規(guī)定的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章 附則
第五十條 本條例所指的小區(qū)域，包括小城鎮(zhèn)、小流域、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、近岸海域、生態(tài)保護(hù)區(qū)及其他需要特定保護(hù)的區(qū)域。
第五十一條 本條例自2005年1月1日起施行。
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