深環(huán)〔2000〕102號(hào)
2000年8月28日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保后續(xù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（簡稱環(huán)保"三同時(shí)"）的規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條環(huán)保"三同時(shí)"管理指建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施和主體工程開始設(shè)計(jì)至正式投產(chǎn)使用前的管理過程。
第三條凡有污染物排放且達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)及要求的建設(shè)項(xiàng)目，須執(zhí)行環(huán)?quot;三同時(shí)"管理規(guī)定。
第四條凡需實(shí)行環(huán)保"三同時(shí)"管理的項(xiàng)目，分別由本局項(xiàng)目審批處、監(jiān)督管理處、市環(huán)境監(jiān)理所、市固廢管理中心〔以下簡稱責(zé)任處（所）〕負(fù)責(zé)管理，具體分工如下：
?。ㄒ唬┦芯猪?xiàng)目審批處負(fù)責(zé)重點(diǎn)管理項(xiàng)目的環(huán)保"三同時(shí)"管理；
?。ǘ┦芯直O(jiān)督管理處負(fù)責(zé)餐飲娛樂業(yè)的環(huán)保"三同時(shí)"管理；
?。ㄈ┦芯炙幢Ｗo(hù)處負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非重點(diǎn)管理項(xiàng)目的環(huán)保"三同時(shí)"管理；
?。ㄋ模┦协h(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)其它項(xiàng)目的環(huán)保"三同時(shí)"管理；
（五）市局項(xiàng)目審批處為本局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保"三同時(shí)"管理的牽頭組織部門；
?。┦泄虖U管理中心負(fù)責(zé)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）綜合利用、處理處置項(xiàng)目的環(huán)保"三同時(shí)"管理。
第二章工程方案設(shè)計(jì)、審查
第五條建設(shè)單位必須在進(jìn)行主體工程建設(shè)前，委托持有《深圳市環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)資格證書》的單位，按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）和環(huán)境影響審批批復(fù)意見的要求，對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將治理工程設(shè)計(jì)方案委托有資格的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)可并與治理單位簽定工程合同后，將設(shè)計(jì)方案、評(píng)估意見書和工程合同報(bào)本局備案。
第三章定期申報(bào)與檢查
第七條建設(shè)單位應(yīng)從收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)之日起，定期向本局責(zé)任處（所）申報(bào)污染治理工程和項(xiàng)目主體工程建設(shè)的進(jìn)展情況。除試運(yùn)轉(zhuǎn)期為每半個(gè)月申報(bào)一次外，其余均為每月申報(bào)一次。
第八條本局對(duì)環(huán)保"三同時(shí)"管理的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期跟蹤檢查制度，由負(fù)責(zé)該類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保"三同時(shí)"管理的責(zé)任處（所）對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的情況定期進(jìn)行檢查、核實(shí)，督促其落實(shí)有關(guān)防治措施，并對(duì)有關(guān)違反環(huán)保"三同時(shí)"規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
第九條跟蹤檢查采用電話查詢和現(xiàn)場檢查兩種方式。對(duì)治理設(shè)施和主體工程尚未開工建設(shè)以及已委托環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的項(xiàng)目可以采用電話查詢的方式，對(duì)已開工建設(shè)而未委托環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的項(xiàng)目須采用每月定期現(xiàn)場檢查的方式。
第十條跟蹤檢查的內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┖藢?shí)項(xiàng)目的建設(shè)地址、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物的種類、排放量、排放方式、排放去向等與原申報(bào)內(nèi)容是否相符，水源區(qū)的項(xiàng)目還應(yīng)核實(shí)廠房的面積、工人人數(shù)等；
?。ǘ┝私忭?xiàng)目主體工程開工建設(shè)的時(shí)間，預(yù)計(jì)投料試產(chǎn)和正式生產(chǎn)的時(shí)間；
?。ㄈz查污染處理設(shè)施的設(shè)計(jì)情況，開工建設(shè)情況，核實(shí)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工情況是否相符，設(shè)施的主體、管線、閥門等設(shè)置情況是否合理等；
?。ㄋ模z查施工期防治污染措施的落實(shí)情況；
（五）檢查違反環(huán)保"三同時(shí)"的其它行為。
第四章環(huán)保技術(shù)監(jiān)督
第十一條對(duì)治理工程規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取環(huán)保批復(fù)后15天內(nèi)委托有資格的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)監(jiān)督。
第十二條凡進(jìn)行環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的項(xiàng)目，由監(jiān)督單位對(duì)其污染治理工程的建設(shè)、調(diào)試進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，并提供技術(shù)咨詢。
第十三條環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┖藢?duì)建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施最終實(shí)施的方案與原上報(bào)評(píng)估、備案的方案有否改動(dòng)；
?。ǘ┪廴痉乐卧O(shè)施是否按設(shè)計(jì)的施工圖紙施工，包括治理工藝路線、主要設(shè)備（設(shè)施）的尺寸和型號(hào)、主要管道的連接是否與原設(shè)計(jì)方案相符和符合環(huán)保管理的要求；
?。ㄈ┩ㄟ^現(xiàn)場調(diào)查和核對(duì)隱蔽工程施工管理記錄，檢查排放污染物是否全部引入污染防治設(shè)施，有否超越管道的鋪設(shè)和其它不符合要求的排放方式等；
?。ㄋ模U水的總排放口是否符合環(huán)保管理的要求，是否安裝了符合要求的排水流量計(jì)，是否適應(yīng)今后環(huán)保監(jiān)測采樣的要求，排放去向是否進(jìn)入符合規(guī)定的排水管網(wǎng)等；
?。ㄎ澹┪廴疚廴痉乐卧O(shè)施是否具備進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行的條件，是否制定了相應(yīng)的設(shè)施運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程；
?。┦┕ぶ惺欠衤鋵?shí)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響批復(fù)中要求的各項(xiàng)防治污染措施，周圍環(huán)境質(zhì)量是否可以達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)；
（七）固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）污染防治設(shè)施是否符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范。
第十四條對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)過程中，建設(shè)單位與工程治理單位出現(xiàn)的技術(shù)爭議問題，由監(jiān)督單位會(huì)同有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)解決。
第十五條監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)定期向本局匯報(bào)項(xiàng)目污染防治設(shè)施和主體工程的建設(shè)進(jìn)展情況，并分別在污染防治設(shè)施竣工和調(diào)試結(jié)束時(shí)向本局提交設(shè)施竣工和調(diào)試核查報(bào)告，作為污染防治設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收的必備材料之一。
[center]第五章竣工檢查[center]
第十六條重點(diǎn)管理項(xiàng)目的建設(shè)單位在項(xiàng)目污染防治設(shè)施建成，主體工程投入試生產(chǎn)前，向本局申請竣工檢查。
第十七條建設(shè)單位申請竣工檢查，應(yīng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┛⒐z查申請；
（二）環(huán)保設(shè)計(jì)說明書；
?。ㄈ┛⒐すに嚵鞒虉D，包括全部設(shè)備、管線、閥門、計(jì)量裝置等竣工圖；
?。ㄋ模┪廴痉乐卧O(shè)施技術(shù)方案和治理工程合同、評(píng)估報(bào)告書；
?。ㄎ澹┕こ炭⒐きh(huán)保技術(shù)監(jiān)督報(bào)告；
?。┟吭碌亩ㄆ谏陥?bào)材料。
第十八條本局根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工檢查申請材料以及本局定期跟蹤檢查的情況，對(duì)符合條件者，組織竣工檢查。
第十九條本局在受理申請后10天內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場竣工檢查，程序如下：
?。ㄒ唬┞犎〗ㄔO(shè)單位、污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)和施工單位、環(huán)保技術(shù)監(jiān)督單位的情況介紹；
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查污染防治設(shè)施和主體工程的建設(shè)情況；
（三）詢問建設(shè)單位、施工單位有關(guān)情況；
?。ㄋ模┙M織討論；
?。ㄎ澹┌春献h制度作出檢查結(jié)論。
第二十條防治設(shè)施竣工檢查合格必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┪廴痉乐卧O(shè)施設(shè)計(jì)、安裝等委托有資格的治理單位，方案已經(jīng)技術(shù)評(píng)估，并報(bào)本局備案；
?。ǘ┕こ贪凑窄h(huán)境影響審批批復(fù)意見和環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及設(shè)計(jì)方案的要求建成；
?。ㄈ┉h(huán)保技術(shù)監(jiān)督合格；
?。ㄋ模┭b有排污計(jì)量裝置，具備監(jiān)測采樣條件，排污口設(shè)置專門標(biāo)志；
（五）未有不合理短路排污口；
?。┛⒐べY料和圖紙真實(shí)、準(zhǔn)確；
?。ㄆ撸┕I(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）貯存設(shè)施須安裝固體廢物（危險(xiǎn)廢物）提示或警告標(biāo)志和建設(shè)相關(guān)防護(hù)設(shè)施。
第六章試運(yùn)轉(zhuǎn)期管理
第二十一條對(duì)竣工檢查合格的項(xiàng)目，由本局在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給"試運(yùn)轉(zhuǎn)通知書"，并確定試運(yùn)轉(zhuǎn)期限。
第二十二條建設(shè)項(xiàng)目的試運(yùn)轉(zhuǎn)期限為90天。特殊工程須經(jīng)報(bào)批可適當(dāng)延長，但最長不得超過150天。
第二十三條建設(shè)單位在接到"試運(yùn)轉(zhuǎn)通知"后，方可投料進(jìn)行試生產(chǎn)，并確保處理設(shè)施同時(shí)投入試運(yùn)行。
第七章驗(yàn)收監(jiān)測
第二十四條建設(shè)單位在項(xiàng)目試運(yùn)轉(zhuǎn)前，應(yīng)委托具有環(huán)境監(jiān)測資格的單位進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測。
第二十五條試運(yùn)轉(zhuǎn)的最后30天為驗(yàn)收監(jiān)測期。
第二十六條在驗(yàn)收監(jiān)測期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)盡量集中生產(chǎn)定單，保證處理設(shè)施能達(dá)到或接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)測采樣時(shí)的排污流量應(yīng)達(dá)到申報(bào)最大水量（以小時(shí)計(jì)）的75%以上，以驗(yàn)證處理設(shè)施的處理能力，保證驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果的代表性。
第二十七條驗(yàn)收監(jiān)測采樣時(shí)應(yīng)同步記錄排污計(jì)量情況。
第二十八條驗(yàn)收監(jiān)測方式和頻率按《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測辦法（試行）》執(zhí)行。
第二十九條驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果的達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到80%以上。對(duì)達(dá)標(biāo)率達(dá)不到80%或一次監(jiān)測超標(biāo)嚴(yán)重的，由本局責(zé)令停止試運(yùn)轉(zhuǎn)，并限期整改，經(jīng)整改完畢后，重新申請?jiān)囘\(yùn)轉(zhuǎn)。
第八章竣工驗(yàn)收
第三十條重點(diǎn)管理項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果合格者，由建設(shè)單位向本局提出污染防治設(shè)施驗(yàn)收申請，申請材料如下：
?。ㄒ唬┪廴痉乐卧O(shè)施設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)轉(zhuǎn)期概況；
?。ǘ┪廴痉乐卧O(shè)施實(shí)際處理效果；
?。ㄈ┪廴痉乐卧O(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用情況；
?。ㄋ模┍O(jiān)測部門出具的污染防治設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告；
?。ㄎ澹└黜?xiàng)污染防治設(shè)施的運(yùn)行操作規(guī)程和管理制度；
（六）《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程驗(yàn)收表》；
?。ㄆ撸┕こ淘囘\(yùn)轉(zhuǎn)期環(huán)保技術(shù)監(jiān)督報(bào)告。
第三十一條本局在收到重點(diǎn)管理項(xiàng)目的驗(yàn)收申請材料后，在15天內(nèi)組織現(xiàn)場驗(yàn)收檢查，污染防治設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)具備下列條件：
（一）污染防治設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；
?。ǘ┪廴疚锱欧欧辖ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)和環(huán)境影響報(bào)告書（表）中提出的要求，驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)過程中受到破壞并且可恢復(fù)的環(huán)境已經(jīng)得到恢復(fù)；
?。ㄋ模┪廴痉乐卧O(shè)施能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具備正常運(yùn)行的條件；
?。ㄎ澹┙?jīng)培訓(xùn)的污染防治設(shè)施操作人員到位，已建立規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；
（六）有完備的試運(yùn)轉(zhuǎn)操作記錄；
（七）工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期環(huán)保技術(shù)監(jiān)督合格；
?。ò耍┕腆w廢物（含危險(xiǎn)廢物）的污染防治設(shè)施要有環(huán)保提示（警告）標(biāo)志并建設(shè)規(guī)范的防護(hù)設(shè)施。
第三十二條對(duì)重點(diǎn)管理項(xiàng)目的防治設(shè)施驗(yàn)收合格者，發(fā)給《污染物排放許可證》；對(duì)不合格者，責(zé)令整改，經(jīng)整改完善后，重新申請本局驗(yàn)收。
第三十三條其它須建設(shè)污染防治設(shè)施的非重點(diǎn)管理項(xiàng)目，在投產(chǎn)前向本局申請驗(yàn)收，申請材料如下：
（一）污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)、施工概況；
?。ǘ└黜?xiàng)污染防治設(shè)施的運(yùn)行操作規(guī)程和管理制度；
?。ㄈ渡钲谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程驗(yàn)收表》。
第三十四條本局在收到驗(yàn)收申請材料后，在10天內(nèi)組織現(xiàn)場驗(yàn)收檢查，污染防治設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┪廴痉乐卧O(shè)施經(jīng)負(fù)荷試驗(yàn)合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；
?。ǘ┪廴疚锱欧欧辖ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)要求；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已經(jīng)得到恢復(fù)；
（四）污染防治設(shè)施能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具備正常運(yùn)行的條件；
?。ㄎ澹┙?jīng)培訓(xùn)的污染防治設(shè)施操作人員已到位，已建立了規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；
?。┕腆w廢物（含危險(xiǎn)廢物）的污染防治設(shè)施有環(huán)保提示（警告）標(biāo)志并建設(shè)規(guī)范的防護(hù)設(shè)施。
第三十五條對(duì)污染防治設(shè)施驗(yàn)收合格的非重點(diǎn)管理項(xiàng)目，發(fā)給《污染物排放許可證》；對(duì)認(rèn)為需要的可要求進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測，對(duì)監(jiān)測結(jié)果達(dá)標(biāo)率80%以上者發(fā)給《污染物排放許可證》。
第三十六條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)本局驗(yàn)收，取得污染物排放許可證后，方可投入正式生產(chǎn)使用。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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