2007年5月21日發(fā)布
第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高環(huán)境保護專項資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合我市環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市環(huán)境保護專項資金是指市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）依法征收并納入財政預算的排污費以及財政預算安排的其他資金。
第三條 環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。
第二章 管理職責及分工
第四條 市環(huán)保部門職責：
（一）向市財政部門提出年度專項資金預算；
（二）編制年度專項資金決算；
（三）編制年度資助指南，受理項目申請、組織項目考察、專家評審、招標和公示等，負責專項資金項目庫的管理；
（四）會同市財政部門制定與本辦法配套的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；
（五）會同市財政部門下達專項資金年度使用計劃；
（六）負責跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況，建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理，負責項目驗收，組織開展項目績效評價。
第五條 市財政部門職責：
（一）審核安排年度專項資金預算，審核年度專項資金支出結(jié)構(gòu)；
（二）審批年度專項資金決算；
（三）會同市環(huán)保部門下達專項資金計劃、制定與本辦法配套的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；
（四）辦理專項資金撥款，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，負責專項資金使用績效評價。
第六條 專項資金使用單位責任：
（一）如實提供相關(guān)的審批資料；
（二）制定項目投資預算，落實項目實施的條件和配套資金；
（三）對專項資金進行財務管理和會計核算；
（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收；
（五）按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及附屬材料。
第七條 審計部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。
第三章 資助對象、資助范圍和支出結(jié)構(gòu)
第八條 專項資金的資助對象是在深圳市注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。其中，排放污染物的企事業(yè)單位，還必須是已按規(guī)定進行了排污申報登記，按時足額繳納排污費，且沒有重大環(huán)境違法行為。
第九條 專項資金使用范圍：
（一）重點污染源防治項目，包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目；
（二）區(qū)域性污染防治項目，主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目；
（三）污染防治新技術(shù)、新工藝及促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推廣應用項目，主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應用以及生態(tài)工業(yè)園污染防治項目的建設(shè)；
（四）重點生態(tài)破壞治理項目，主要用于飲用水源地污染治理項目，以及其它大氣、水、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復工程；
（五）重大污染突發(fā)事件應急物資、應急設(shè)備的儲備；
（六）國務院規(guī)定的其他污染防治項目。
專項資金不得用于以下項目：
（一）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目；
（二）已列入市、區(qū)兩級政府統(tǒng)一規(guī)劃，明確資金來源的污染防治項目。
第十條 專項資金采取無償補助和貸款貼息兩種使用方式。
專項資金的80%以上用于對重點項目的資助。重點項目的認定標準另行制定。
第四章 資助條件和標準
第十一條 專項資金資助的項目應具備以下條件：
（一）項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，同時符合本辦法規(guī)定的專項資金資助范圍，且已經(jīng)納入我市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)劃和環(huán)保項目庫管理；
（二）項目實施后應有利于減少流域或區(qū)域污染負荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益；
（三）已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報告和環(huán)境影響報告書，具備開工條件或正在建設(shè)，項目計劃建設(shè)周期一般不超過2年；
（四）項目的自有資金不低于該項目投資總額的60%。
第十二條 在建項目只能申請一次無償補助或貸款貼息，已完工項目只能申請一次貸款貼息。
對重點項目的無償補助不超過600萬元，貸款貼息不超過300萬元；對非重點項目的無償補助不超過200萬元，貸款貼息不超過100萬元。確有需要超過以上額度的項目，環(huán)保部門按程序?qū)υ擁椖繉彶楹髸斦謭笫姓畣雾棇徟?
貸款貼息金額以企業(yè)實際已支付的利息為依據(jù)確定，項目承擔單位應提供貸款合同及其繳付利息憑證。
第五章 資助申報和審查程序
第十三條 市環(huán)保部門提出年度專項資金預算，市財政部門審核制訂年度資金支出結(jié)構(gòu)意見，報分管環(huán)境保護的市長審批后執(zhí)行。
第十四條 專項資金申請由市環(huán)保部門受理。
項目單位需將以下材料報送市環(huán)保部門：
（一）申請專項資金的正式文件；
（二）專項資金項目申請表；
（三）項目可行性研究報告及其他需要的材料。
第十五條 市環(huán)保部門對項目申報條件、材料完整性等進行形式審查，不符合要求的應在一個月內(nèi)退回并書面說明理由。
第十六條 通過形式審查的項目，由市環(huán)保部門負責組織有關(guān)專家對項目進行評審，同時，另外組織有關(guān)工作人員對項目進行實地考察。專家評審工作和工作人員實地考察工作應分別獨立進行。
經(jīng)評審符合要求而且專家評審意見和實地考察意見相一致的項目，才能納入項目庫管理。
第十七條 專項資金的審查程序如下：
（一）市環(huán)保部門應根據(jù)專項資金情況，按照項目的輕重緩急順序從項目庫中選出擬資助項目；
（二）市環(huán)保部門將擬資助項目的安排意見送市財政部門進行復核；
（三）市財政部門復核后，市環(huán)保部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日；
（四）市環(huán)保部門根據(jù)社會公示結(jié)果，進一步篩選項目后,會同市財政部門下達專項資金使用計劃；
（五）除貸款貼息外，市環(huán)保部門和專項資金使用單位簽訂專項資金投入及使用合同；
（六）市財政部門按照本辦法和資助對象有關(guān)規(guī)定撥付專項資金。
申請使用中央和省級環(huán)境保護專項資金，由市財政部門會同市環(huán)保部門從項目庫中篩選出推薦項目。中央和省另有規(guī)定的，按照中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 資金和項目管理
第十八條 獲得無償補助的項目單位必須在監(jiān)管銀行開立專戶，?？顚Ｓ?。項目具備開工條件并正式實施后，市財政部門撥付無償補助資金到項目單位的專用賬戶。項目單位應在財政專項資金到位起30個工作日內(nèi)將等量的資金存入專戶，與專項資金一起按項目資金計劃使用。
市環(huán)保部門對無償補助資金的使用和項目進度進行跟蹤管理，資金使用超出范圍的，可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付，市財政部門負責確定監(jiān)管銀行并定期進行考核。
第十九條 對貸款貼息的項目，必須通過市環(huán)保部門組織的項目驗收并合格后，由市財政部門一次性將貼息撥付給項目單位。
第二十條 項目單位應當嚴格按照國家和我市有關(guān)招投標管理規(guī)定，對其實施的污染防治項目進行招投標。
第二十一條 項目單位必須嚴格執(zhí)行項目預算，確保項目進度和質(zhì)量。項目實施過程中要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，符合政府采購條例規(guī)定的，應按規(guī)定辦理政府采購。
第二十二條 項目單位應按預定時間完成項目，確因特殊原因無法按期完成的，須向市環(huán)保部門遞交延期完成報告；項目因故取消，或因不可抗力無法繼續(xù)實施，或繼續(xù)實施已無必要時，項目單位應向市環(huán)保部門申報項目終止，由市環(huán)保部門委托中介機構(gòu)進行審計，并負責催促項目單位將申請的專項資金歸還市財政部門。
第二十三條 項目竣工后3個月內(nèi)，項目單位應當向市環(huán)保部門申請項目驗收，并提交以下資料：
（一）項目單位申請驗收的正式文件；
（二）項目竣工資金決算表；
（三）市環(huán)保監(jiān)測部門出具的監(jiān)測報告；
（四）專項資金項目驗收表；
（五）市環(huán)保部門要求的其他資料。
市環(huán)保部門接到驗收申請后，經(jīng)審查符合驗收要求的，應在1個月內(nèi)組織專家進行項目驗收。
未完成項目的年度結(jié)余無償補助，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，并應于年度終了后15日內(nèi)將專項資金使用情況報告市環(huán)保部門和市財政部門。
已完成并通過驗收的項目所結(jié)余的無償補助，由市財政部門負責收回。
第七章 監(jiān)督和檢查
第二十四條 市環(huán)保部門負責對項目治理方案、項目實施進度和污染物削減措施等情況進行監(jiān)督檢查；負責對專項資金的使用和配套資金的到位情況進行日常跟蹤管理，對項目實施組織績效評價。財政部門對專項資金管理和使用進行重點監(jiān)督檢查，并開展整體績效評價。項目績效評價結(jié)果將作為審查申請人再次申請專項資金的參考依據(jù)。審計部門負責對專項資金的使用和管理進行審計監(jiān)督和評價。
第二十五條 項目單位違反合同規(guī)定導致項目延期、取消或終止的，或違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的，由市財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)進行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
對存在上款違規(guī)行為的單位，市環(huán)保部門5年內(nèi)不受理資助申請，并將受資助單位及責任人列入政府資助誠信黑名單。
第二十六條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金資助單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，由市環(huán)保部門取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格；造成專項資金損失的，由相關(guān)部門依法追究法律責任。
市財政部門按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位和責任人進行處罰。
第二十七條 參與評審、評估的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，由有關(guān)主管部門取消其咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應追究責任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十八條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使專項資金管理工作出現(xiàn)失誤，經(jīng)查證屬實的，或與項目單位人員串通、弄虛作假，或利用職務之便，收受他人賄賂的，由市財政、監(jiān)察等部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限對責任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第八章 附則
第二十九條 專項資金管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預算申報安排。
第三十條 本辦法頒布之前市環(huán)保部門單獨或者與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)專項資金使用管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，停止執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
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