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                                                                                               深圳市人民政府令第145號(hào)
 

    《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》及依照《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》劃定的《深圳市基本生態(tài)控制線范圍圖》已經(jīng)市政府四屆九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

                                                                                        市長許宗衡
                                                                                    2005年10月17日

 

                                                                                         第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)深圳市（以下簡稱市）生態(tài)保護(hù)，防止城市建設(shè)無序蔓延危及城市生態(tài)系統(tǒng)安全，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱基本生態(tài)控制線是指深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)公布的生態(tài)保護(hù)范圍界線。

　　第三條  基本生態(tài)控制線劃定、調(diào)整以及基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)各項(xiàng)土地利用、建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第四條  市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制基本生態(tài)控制線的劃定、調(diào)整方案。

　　規(guī)劃、土地、環(huán)保、發(fā)展改革、水務(wù)、農(nóng)林漁業(yè)、城管綜合執(zhí)法等行政主管部門和各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好基本生態(tài)控制線監(jiān)督管理工作。

　　第五條  單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、控告違反本規(guī)定的行為。

　　市政府鼓勵(lì)公民、法人或其他組織從事生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

                                                                                            第二章  劃定和調(diào)整

　　第六條  基本生態(tài)控制線的劃定應(yīng)包括下列范圍：

　?。ㄒ唬┮患?jí)水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、集中成片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林及郊野公園；

　?。ǘ┢露却笥?5%的山地、林地以及特區(qū)內(nèi)海拔超過50米、特區(qū)外海拔超過80米的高地；

　?。ㄈ┲鞲珊恿?、水庫及濕地；

　?。ㄋ模┚S護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道和綠地；

　?。ㄎ澹u嶼和具有生態(tài)保護(hù)價(jià)值的海濱陸域；

　　（六）其他需要進(jìn)行基本生態(tài)控制的區(qū)域。

　　第七條  基本生態(tài)控制線按以下程序劃定和公布：

　?。ㄒ唬┦幸?guī)劃主管部門編制基本生態(tài)控制線劃定方案；

　?。ǘ﹦澏ǚ桨概鷾?zhǔn)前應(yīng)征求市政府相關(guān)職能部門和區(qū)政府意見；

　?。ㄈ﹦澏ǚ桨父鶕?jù)有關(guān)意見論證修改后，由市規(guī)劃主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┗旧鷳B(tài)控制線應(yīng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，在市主要新聞媒體和政府網(wǎng)站上公布。

　　公布的基本生態(tài)控制線必須控制范圍清晰，附有明確地理座標(biāo)及相應(yīng)界址地形圖。

　　第八條  因國家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目，需要對(duì)基本生態(tài)控制線進(jìn)行局部調(diào)整的，按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）市規(guī)劃主管部門依據(jù)國家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件，依法組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制基本生態(tài)控制線調(diào)整方案；

　?。ǘ┱{(diào)整方案應(yīng)征求市政府相關(guān)職能部門和區(qū)政府意見；

　?。ㄈ┦幸?guī)劃主管部門應(yīng)將調(diào)整方案公示，公示時(shí)間不少于30日，并通過召開論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛征求意見；

　?。ㄋ模┱{(diào)整方案根據(jù)有關(guān)意見論證修改后，報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議；

　　（五）調(diào)整方案審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　調(diào)整方案應(yīng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，在市主要新聞媒體和政府網(wǎng)站上公布。

　　第九條  市政府統(tǒng)一設(shè)立基本生態(tài)控制線保護(hù)標(biāo)志。

　　任何單位和個(gè)人不得毀壞或擅自改變基本生態(tài)控制線保護(hù)標(biāo)志。

                                                                             第三章  監(jiān)督和管理

　　第十條  除下列情形外，禁止在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)：

　?。ㄒ唬┲卮蟮缆方煌ㄔO(shè)施；

　?。ǘ┦姓迷O(shè)施；

　?。ㄈ┞糜卧O(shè)施；

　　（四）公園。

　　前款所列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作為環(huán)境影響重大項(xiàng)目依法進(jìn)行可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及規(guī)劃選址論證。

　　上述建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃選址批準(zhǔn)之前，應(yīng)在市主要新聞媒體和政府網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于30日。

　　已批建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)各項(xiàng)配套環(huán)保及綠化工程建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。

　　第十一條  在本規(guī)定實(shí)施前已簽訂土地使用權(quán)出讓合同但尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由市規(guī)劃主管部門審核。準(zhǔn)許建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度與用地功能；對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目由市土地主管部門依法收回用地并給予補(bǔ)償。

　　第十二條  基本生態(tài)控制線內(nèi)已建合法建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改建和擴(kuò)建。

　　基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃制定搬遷方案，逐步實(shí)施。確需在原址改造的，應(yīng)制定改造專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核公示后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十三條  違反本規(guī)定在基本生態(tài)控制線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為。

　　市規(guī)劃主管部門、城管綜合執(zhí)法部門和政府相關(guān)職能部門應(yīng)依照各自職權(quán)，加強(qiáng)基本生態(tài)控制線巡查工作。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕。

                                                                                          第四章  法律責(zé)任

　　第十四條  違反本規(guī)定擅自調(diào)整基本生態(tài)控制線的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法予以行政處分。

　　第十五條  在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)擅自審批建設(shè)項(xiàng)目或批準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條  政府有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條  毀壞或擅自改變基本生態(tài)控制線保護(hù)標(biāo)志的，由城管綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處1000元以下罰款。

　　第十八條  在基本生態(tài)控制線內(nèi)進(jìn)行各類違法活動(dòng)的，由相關(guān)行政主管部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                                                                                          第五章  附  則

　　第十九條  依本規(guī)定劃定的基本生態(tài)控制線及其范圍圖為本規(guī)定組成部分，具同等法律效力。

　　第二十條  本規(guī)定自2005年11月1日起施行。