為貫徹中央關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,泛珠三角區(qū)域內(nèi)福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)(簡(jiǎn)稱“9+2”)政府決定開展泛珠三角區(qū)域合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源合理配置,促進(jìn)港澳繁榮穩(wěn)定,擴(kuò)大內(nèi)地省區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各省區(qū)共同發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密合作離不開環(huán)境保護(hù)合作。開展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相適應(yīng)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作,整合區(qū)域環(huán)境資源,促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展,是泛珠三角區(qū)域合作的重要內(nèi)容。建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制,共同研究處理區(qū)域環(huán)境問題,聯(lián)手加強(qiáng)區(qū)域污染防治和生態(tài)保護(hù),有利于推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;有利于提高區(qū)域環(huán)境保護(hù)的整體水平,進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展;有利于構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的互利共贏格局,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
為推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作,根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》,經(jīng)各方環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致,制訂本協(xié)議。
第一條 合作宗旨
堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針,充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和特色,以促進(jìn)合作、增進(jìn)友誼、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展為目的,相互尊重,平等互利,共同推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作,全面提升區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境與資源的有效利用和合理共享,提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。
第二條 合作原則
1、自愿參與。各方本著保護(hù)環(huán)境的共同愿望自愿參加泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作。各方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)、政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際需要,參與本協(xié)議全部或部分合作項(xiàng)目。
2、平等開放。各方享有平等地位和權(quán)利,堅(jiān)持合作的公平、開放,堅(jiān)持非排他性和非歧視性。各方將保持各自與其他省區(qū)的合作機(jī)制,以相互吸取經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)共同發(fā)展。
3、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集成和互補(bǔ)。
4、互利共贏。各方應(yīng)主動(dòng)采取措施推進(jìn)合作,提高合作效益和水平,實(shí)現(xiàn)合作各方共同獲益,互利共贏。
第三條 主要合作領(lǐng)域和內(nèi)容
各方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)境管理、環(huán)境科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域全方位開展合作,重點(diǎn)在以下幾方面開展工作:
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各省區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接與合作,共同促進(jìn)清潔生產(chǎn),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局;共同推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)特別是自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理;促進(jìn)生物物種資源保護(hù)、管理和互惠利用;推動(dòng)建立流域生態(tài)環(huán)境利益共享機(jī)制和生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、水環(huán)境保護(hù)合作。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各省區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃協(xié)調(diào),建立流域上下游和海域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的水環(huán)境管理機(jī)制,包括建立跨行政區(qū)交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、水環(huán)境安全保障和預(yù)警機(jī)制,以及跨行政區(qū)污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制;協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨流域重大環(huán)境問題;共同編制流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
3、大氣污染防治合作。共同探討酸雨和二氧化硫污染區(qū)域防治途徑,采取措施削減二氧化硫等大氣污染物排放量,逐步降低區(qū)域內(nèi)酸雨頻率和降水酸度。
4、環(huán)境監(jiān)測(cè)合作。建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各省區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合作,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),為泛珠三角區(qū)域環(huán)境污染防治提供科學(xué)的決策依據(jù)。
5、環(huán)境信息和宣教合作。建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境信息交互平臺(tái)和環(huán)境宣教網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境信息共享、交換和聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化環(huán)境宣教工作的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
6、環(huán)境保護(hù)科技和產(chǎn)業(yè)合作。開展環(huán)境保護(hù)重大科研開發(fā)項(xiàng)目合作,實(shí)現(xiàn)環(huán)境科技資源共享;在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投融資、市場(chǎng)拓展、技術(shù)配合、環(huán)境保護(hù)技術(shù)應(yīng)用等多個(gè)層面開展廣泛合作。
第四條 合作機(jī)制
為保證有效開展環(huán)境保護(hù)合作,推動(dòng)合作事項(xiàng)的落實(shí),各方同意建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制。
(一)不定期舉行泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)席會(huì)議,研究決定區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議由福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九?。ㄗ灾螀^(qū))和香港、澳門特別行政區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)人共同主持。
聯(lián)席會(huì)議常設(shè)秘書處,負(fù)責(zé)休會(huì)期間的日常工作。秘書處成員為聯(lián)席會(huì)議成員單位具體負(fù)責(zé)處室的負(fù)責(zé)人,常務(wù)秘書長(zhǎng)由廣東省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,秘書處辦公室設(shè)在廣東省環(huán)境保護(hù)局。常務(wù)秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)向聯(lián)席會(huì)議提交區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作進(jìn)展情況報(bào)告和建議。
(二)建立專題工作小組。各方根據(jù)合作需要確定成立若干專題工作小組,開展具體的專項(xiàng)合作工作。專題工作小組由各方參與該合作項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)單位的負(fù)責(zé)人組成。專題工作小組定期向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告專題工作情況。
(三)建立環(huán)境保護(hù)工作交流和情況通報(bào)制度,定期通報(bào)和交流各省區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況;定期組織各種形式的環(huán)境保護(hù)區(qū)域論壇、研討會(huì),開展環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境科技等方面的交流。
第五條 泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)席會(huì)議可視合作情況對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修訂。
第六條 本協(xié)議于二○○五年一月二十五日在北京簽署。協(xié)議一式十一份,簽署各方各執(zhí)一份。
第七條 各方代表簽字:
福建省環(huán)境保護(hù)局
江西省環(huán)境保護(hù)局
湖南省環(huán)境保護(hù)局
廣東省環(huán)境保護(hù)局
廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳
四川省環(huán)境保護(hù)局
貴州省環(huán)境保護(hù)局
云南省環(huán)境保護(hù)局
香港特別行政區(qū)環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局
澳門特別行政區(qū)環(huán)境委員會(huì)
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