環(huán)發(fā)〔2004〕164號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市環(huán)境保護(hù)局(廳)、發(fā)展和改革委,解放軍環(huán)境保護(hù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國家投資體制改革的需要,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批管理,提高辦事效率,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,結(jié)合建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作實際,現(xiàn)就建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的有關(guān)要求通知如下:
一、建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模,應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定,進(jìn)行環(huán)境影響評價,向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。
二、實行審批制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行備案制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。
三、由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項目,或由國務(wù)院投資主管部門核報國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件原則上由國家環(huán)境保護(hù)總局審批。
對環(huán)境可能造成重大影響,并列入本通知附錄的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)境保護(hù)總局審批。
對環(huán)境可能造成輕度影響,且未列入本通知附錄的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
四、本通知附錄以外的其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項目的環(huán)境影響程度,結(jié)合地方情況提出,報省級人民政府批準(zhǔn)。其中,化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件,應(yīng)由地市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
五、對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門一律不得受理和審批。
六、上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門超越法定職權(quán)、違反法定程序做出的環(huán)境影響評價審批決定,有權(quán)予以撤消。
七、本通知附錄將根據(jù)情況變化適時調(diào)整。
附件:國家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄
二○○四年十二月二日
附件:
國家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評價的建設(shè)項目目錄
農(nóng)林水利:國際河流和跨?。▍^(qū)、市)河流上的水庫項目;需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目;跨流域調(diào)水工程;庫容1000萬立方米及以上水庫項目;總投資10億元及以上的其他水利工程;在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)實施的總投資5億元及以上造林、林業(yè)綜合開發(fā)項目。
煤炭:國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目;年產(chǎn)50萬噸及以上煤炭液化項目。
電力:在主要河流上建設(shè)的和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上水電站項目;抽水蓄能電站;火電站;燃煤熱電站;核電站;330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程。
石油天然氣:年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項目;年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目;跨省(區(qū)、市)干線輸油管網(wǎng)項目;跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上輸氣管網(wǎng)項目;進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施;國家原油存儲設(shè)施。
鐵路:跨?。▍^(qū)、市)或100公里及以上新建(含增建)項目。
公路:國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨?。▍^(qū)、市)的公路項目;跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的獨立公路橋梁、隧道項目?!?br />
水運(yùn):新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上煤炭、礦石、油氣專用泊位項目;集裝箱專用碼頭;千噸級以上通航建筑物內(nèi)河航運(yùn)項目。
民航:新建機(jī)場;總投資10億元及以上擴(kuò)建機(jī)場項目;擴(kuò)建軍民合用機(jī)場。
鋼鐵:已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目。
焦化:新建及新增年生產(chǎn)能力100萬噸及以上焦炭生產(chǎn)項目;總投資5億元及以上煤焦油綜合加工項目。
有色:新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目;總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目和其他有色金屬冶煉項目。
建材:日產(chǎn)5000噸及以上水泥熟料生產(chǎn)項目。
稀土:礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上深加工項目。
黃金:日采選礦石500噸及以上項目。
石化:新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目;新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項目。
化工:新建PTA、PX、MDI、TDI項目,以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項目;鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目;新建農(nóng)藥項目;總投資10億元及以上氯乙烯、聚氯乙烯、純堿、甲醇、二甲醚項目。
化肥:年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項目;總投資10億元及以上合成氨、尿素、磷肥生產(chǎn)項目。
醫(yī)藥:總投資5億元及以上化學(xué)制藥項目。
輕工紡織化纖:年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目;變性燃料乙醇;總投資5億元及以上糧食和農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)酵項目;日產(chǎn)300噸及以上聚酯項目;總投資5億元及以上合成纖維和粘膠纖維生產(chǎn)項目。
煙草:煙用二醋酸纖維素及絲束項目。
機(jī)械:新建汽車整車項目;新建10萬噸級以上造船設(shè)施(船臺、船塢)項目。
電子:總投資10億元及以上的液晶顯示器、芯片、彩色顯像管、玻殼制造項目。
城建:城市快速軌道交通;跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸及以上城市供水項目;跨越大江大河(通航段)、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。
社會事業(yè):國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施,世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目;大型主題公園。
其他:核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的項目;放射性廢物庫建設(shè)項目;列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的危險廢物處置設(shè)施建設(shè)項目;涉及三級、四級生物安全實驗室建設(shè)項目;新物種引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)項目;按國家有關(guān)規(guī)定需由國家環(huán)境保護(hù)總局審批的其他建設(shè)項目。
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