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                                                                            國家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)（1999）107號

    為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，現(xiàn)對執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度中的有關(guān)問題通知如下：

    一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的范圍

    《條例》所稱的“建設(shè)項(xiàng)目”是指：按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，包括國有經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營、股份制、外資、港澳臺(tái)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其它各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng)。按計(jì)劃管理體制，建設(shè)項(xiàng)目可分為基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)（包括開發(fā)區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造）和其他共四個(gè)部分的工程和設(shè)施建設(shè)。對環(huán)境可能造成影響的飲食娛樂服務(wù)性行業(yè)，也屬《條例》管理范圍。

    二、關(guān)于審批權(quán)限

　　《條例》規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理、分級審批。國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)審批以下四種類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表：

    1．核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；

    2．跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

    3．國務(wù)院審批或國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，在現(xiàn)階段是指：總投資在2億元人民幣及以上，由國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、國家工商行政管理局等部門審批或企業(yè)注冊、申領(lǐng)執(zhí)照的建設(shè)項(xiàng)目；

　　4．建設(shè)項(xiàng)目造成跨省級行政區(qū)域影響，有關(guān)行政主管部門有爭議的建設(shè)項(xiàng)目。

    三、環(huán)境影響評價(jià)管理程序

　　1．項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》，另發(fā)）確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)類別，以委托或招標(biāo)方式確定評價(jià)單位，開展環(huán)境影響評價(jià)工作。對《名錄》中沒有列出的建設(shè)項(xiàng)目類型，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)分類管理原則，確定該建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)類型并書面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位按上述要求開展環(huán)評工作。

　　2．應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，需要編寫環(huán)境影響評價(jià)大綱，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目不編寫評價(jià)大綱。環(huán)境影響評價(jià)大綱由建設(shè)單位上報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對評價(jià)大綱的審查，審查批準(zhǔn)后的評價(jià)大綱作為環(huán)境影響評價(jià)的工作和收費(fèi)依據(jù)。 

    3．建設(shè)單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對評價(jià)大綱的意見和要求，與評價(jià)單位簽定合同開展工作。

　　4．環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表編制完成后，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門。建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門組織環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的預(yù)審，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門參加預(yù)審；建設(shè)項(xiàng)目無行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審批。

　　5．有水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案必須納入環(huán)境影響報(bào)告書。水行政主管部門應(yīng)在報(bào)告書預(yù)審時(shí)完成對水土保持方案的審查。

　　6．海洋工程、海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書，海洋行政主管部門應(yīng)會(huì)同負(fù)責(zé)預(yù)審的行業(yè)主管部門，在預(yù)審時(shí)完成涉及海洋環(huán)境影響部分的審核，并簽署意見；建設(shè)項(xiàng)目無行業(yè)主管部門的，審核工作可在有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，同時(shí)完成。7．建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表必須由持有國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《環(huán)境影響評價(jià)資格證書》單位編寫。對填寫環(huán)境影響登記表的單位無資格要求。評價(jià)單位《環(huán)境影響評價(jià)資格證書》規(guī)定工作范圍內(nèi)有水土保持的，可編制水土保持方案，不另設(shè)水土保持的環(huán)境影響評價(jià)資格證書。

　　8．國家重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定評價(jià)單位。

　　9．《條例》規(guī)定需重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行以上管理程序要求。

　　10．《條例》規(guī)定需重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)告書、報(bào)告表及原批準(zhǔn)文件報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核，原審批機(jī)關(guān)在收到要求重新審核的報(bào)告書后，10個(gè)工作日之內(nèi)將審核意見書面通知建設(shè)單位，逾期未通知的視為審核同意。

　　11．報(bào)告書、報(bào)告表預(yù)審后一個(gè)月內(nèi)，行業(yè)主管部門應(yīng)報(bào)送預(yù)審意見，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)報(bào)送審查意見。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門審核意見可納入行業(yè)主管部門的預(yù)審意見中，也可在上述時(shí)間內(nèi)單獨(dú)報(bào)送有審批權(quán)的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。逾期未報(bào)送審核意見的，視為同意環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表中水土保持方案或海洋環(huán)境影響部分的結(jié)論意見，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可直接審批。 

    四、關(guān)于收費(fèi)

　　1．在國家未制訂新的收費(fèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)前，評價(jià)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方現(xiàn)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核定評價(jià)工作量。

　　2．負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表的政府機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。