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第一章適用范圍

第二章工作流程

第三章工作要求

第四章土壤環(huán)境初步調(diào)查技術(shù)要求

第五章土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查技術(shù)要求

第六章土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求

第七章報(bào)告編寫及專家評(píng)審要求

 

前言

為貫徹落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第3號(hào)）、《關(guān)于城市更新實(shí)施工作若干問題的處理意見（二）》（深規(guī)土規(guī)〔2017〕3號(hào)）和《深圳市土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作方案》（深府辦〔2016〕36號(hào)），指導(dǎo)、規(guī)范深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，制定本指引。

本指引由深圳市人居環(huán)境委員會(huì)組織編制，由深圳市人居環(huán)境委員會(huì)和深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際管理需求適時(shí)修訂。

本指引自發(fā)布之日起施行。

本指引起草單位：深圳市環(huán)境科學(xué)研究院。

 

第一章適用范圍

一、本指引適用于擬開展土地整備、城市更新及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊的土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作。

二、疑似污染地塊是指土地開發(fā)利用以來曾經(jīng)作為或現(xiàn)狀為電鍍、線路板、鉛酸蓄電池、制革、印染、化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)企業(yè)用地（以下簡稱重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地）及污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、危險(xiǎn)廢物及污泥處理處置等市政基礎(chǔ)設(shè)施用地（以下簡稱環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地）。

三、污染地塊是指按照國家技術(shù)規(guī)范和本指引的技術(shù)要求，土壤污染物超過有關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或地下水污染物超過有關(guān)地下水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)且地下水可能存在風(fēng)險(xiǎn)的疑似污染地塊。

四、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前以及其他建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程中開展的土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估可參照本指引執(zhí)行。

 

第二章工作流程

一、建立疑似污染地塊名單

（一）擬開展土地整備的地塊

1、土地整備年度計(jì)劃確定后，區(qū)土地整備部門應(yīng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提供轄區(qū)內(nèi)土地整備年度計(jì)劃項(xiàng)目清單及土地整備項(xiàng)目實(shí)施范圍圖，書面征求區(qū)生態(tài)環(huán)境部門意見。

2、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)土地整備年度計(jì)劃項(xiàng)目清單及土地整備項(xiàng)目實(shí)施范圍圖，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日常監(jiān)管和分布情況，確定土地整備年度計(jì)劃項(xiàng)目清單中的疑似污染地塊名單，并將疑似污染地塊名單書面反饋區(qū)土地整備部門。

3、區(qū)土地整備部門通知疑似污染地塊名單內(nèi)的土地整備項(xiàng)目實(shí)施單位（后簡稱整備實(shí)施單位）在編制土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案前開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。

4、整備實(shí)施單位收到區(qū)土地整備部門通知后，應(yīng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提供地塊基礎(chǔ)信息，申請(qǐng)全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)賬號(hào)（以下簡稱污染地塊信息系統(tǒng)）。

5、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門將擬開展土地整備的疑似污染地塊相關(guān)信息上傳至污染地塊信息系統(tǒng)，為整備實(shí)施單位分配污染地塊信息系統(tǒng)賬號(hào)，書面通知整備實(shí)施單位開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，并將書面通知抄送區(qū)土地整備部門。書面通知參考附件1，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

（二）擬開展城市更新及用途變更的地塊

1、地塊擬納入城市更新計(jì)劃或擬批準(zhǔn)用途變更前，城市更新計(jì)劃或用途變更申報(bào)主體（以下簡稱申報(bào)主體）應(yīng)填寫《建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表》（附件2），向區(qū)城市更新或規(guī)劃國土部門申請(qǐng)出具《建設(shè)用地基礎(chǔ)信息表》（附件3），自行將《建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表》和《建設(shè)用地基礎(chǔ)信息表》報(bào)送至區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

2、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表》和《建設(shè)用地基礎(chǔ)信息表》，將擬開展城市更新或用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地納入疑似污染地塊名單。經(jīng)判斷不屬于疑似污染地塊的，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將確認(rèn)結(jié)果書面函復(fù)區(qū)城市更新或規(guī)劃國土部門。如《建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表》和《建設(shè)用地基礎(chǔ)信息表》提供的信息無法證明地塊自開發(fā)利用以來無重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營，則按照保守原則將該地塊列為疑似污染地塊。

3、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門將疑似污染地塊相關(guān)信息上傳至污染地塊信息系統(tǒng)，為申報(bào)主體分配污染地塊信息系統(tǒng)賬號(hào)，書面通知申報(bào)主體開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，并將書面通知抄送區(qū)城市更新或規(guī)劃國土部門。書面通知參考附件1，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

二、開展土壤環(huán)境初步調(diào)查

（一）整備實(shí)施單位或申報(bào)主體可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照本指引第四章的技術(shù)要求，開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。

（二）整備實(shí)施單位或申報(bào)主體應(yīng)在接到書面通知之日起6個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，按照本指引第七章的要求編制土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，上傳至污染地塊信息系統(tǒng)，并將初步調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站（整備實(shí)施單位或申報(bào)主體無網(wǎng)站的，可為承擔(dān)初步調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站）、報(bào)紙等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開，公開時(shí)間不得少于2個(gè)月。

整備實(shí)施單位或申報(bào)主體應(yīng)組織專家對(duì)土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改。專家評(píng)審意見和經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)的修改說明作為報(bào)告附件一同上傳至污染地塊信息系統(tǒng)。

（三）市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)初步調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核。不符合本指引要求的初步調(diào)查報(bào)告，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在污染地塊信息系統(tǒng)中下達(dá)審核意見，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門退回整備實(shí)施單位或申報(bào)主體進(jìn)行修改。

三、建立污染地塊名錄

（一）市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)初步調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將疑似污染地塊確認(rèn)為非污染地塊或污染地塊。

（二）確認(rèn)為非污染地塊的，可進(jìn)入整備入庫環(huán)節(jié)或城市更新、用途變更審批程序。

（三）確認(rèn)為污染地塊的，市生態(tài)環(huán)境部門將地塊納入污染地塊名錄并向社會(huì)公開，同時(shí)書面通知整備實(shí)施單位或申報(bào)主體開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（一）整備實(shí)施單位或申報(bào)主體可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照本指引第五章和第六章的技術(shù)要求，開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）整備實(shí)施單位或申報(bào)主體應(yīng)按照本指引第七章要求編制土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，上傳至污染地塊信息系統(tǒng)，并將土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站（整備實(shí)施單位或申報(bào)主體無網(wǎng)站的，可為承擔(dān)調(diào)查評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站）、報(bào)紙等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開，公開時(shí)間不得少于2個(gè)月。

（三）整備實(shí)施單位或申報(bào)主體應(yīng)組織專家對(duì)土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改。專家評(píng)審意見和經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)的修改說明作為報(bào)告附件一同上傳至污染地塊信息系統(tǒng)。

（四）市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。不符合本指引要求的土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由市生態(tài)環(huán)境部門退回整備實(shí)施單位或申報(bào)主體進(jìn)行修改。

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論確認(rèn)地塊風(fēng)險(xiǎn)水平未超過規(guī)劃用途或地塊再開發(fā)利用項(xiàng)目可接受風(fēng)險(xiǎn)的，可進(jìn)入整備入庫環(huán)節(jié)或城市更新、用途變更審批程序。

五、開展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)

（一）風(fēng)險(xiǎn)水平超過規(guī)劃用途或地塊再開發(fā)利用項(xiàng)目可接受風(fēng)險(xiǎn)的土地整備、城市更新或用途變更項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃用途或項(xiàng)目開發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。

（二）整備實(shí)施單位或申報(bào)主體在開展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)前，按照國家、省、市相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案或治理修復(fù)方案。

整備實(shí)施單位或申報(bào)主體將風(fēng)險(xiǎn)管控方案或治理修復(fù)方案上傳至污染地塊信息系統(tǒng)，并將風(fēng)險(xiǎn)管控方案或治理修復(fù)方案主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站（整備實(shí)施單位或申報(bào)主體無網(wǎng)站的，可為承擔(dān)方案編制專業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站）、報(bào)紙等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開，公開時(shí)間不得少于2個(gè)月。

（三）整備實(shí)施單位或申報(bào)主體應(yīng)組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控方案或治理修復(fù)方案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改。專家評(píng)審意見和經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)的修改說明作為方案附件一同上傳至污染地塊信息系統(tǒng)。

（四）應(yīng)開展治理修復(fù)的土地整備項(xiàng)目，在土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行階段開展治理修復(fù)，治理修復(fù)完成后區(qū)土地整備部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論認(rèn)為治理修復(fù)效果符合相應(yīng)規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，方可進(jìn)入整備入庫環(huán)節(jié)。

（五）應(yīng)開展治理修復(fù)的城市更新項(xiàng)目，區(qū)城市更新部門應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃公告中明確“城市更新計(jì)劃實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成治理修復(fù)方案確定的治理修復(fù)工作，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論認(rèn)為治理修復(fù)效果符合相應(yīng)規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，方可進(jìn)入用地審批程序”。對(duì)于已列入城市更新計(jì)劃、擬申報(bào)城市更新單元規(guī)劃的項(xiàng)目，上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃批準(zhǔn)文件中明確。

（六）應(yīng)開展治理修復(fù)的用途變更項(xiàng)目，申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)完成治理修復(fù)方案確定的治理修復(fù)工作，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論認(rèn)為治理修復(fù)效果符合用途變更后項(xiàng)目土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，方可進(jìn)入用地審批程序。

 

圖1深圳市土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作流程

第三章工作要求

一、土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估應(yīng)按照《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2017年第72號(hào)）、《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.2）、《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3）、《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2014年第78號(hào)）等技術(shù)文件要求開展，同時(shí)滿足本指引的技術(shù)要求。

二、原則上土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估應(yīng)在原有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完全停產(chǎn)，且可能造成土壤和地下水污染的設(shè)備、建（構(gòu)）筑物、污染治理設(shè)施拆除后進(jìn)行。

若開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估時(shí)，地塊內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)仍在生產(chǎn)或高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物和污染治理設(shè)施未拆除，其調(diào)查評(píng)估報(bào)告結(jié)論及專家評(píng)審意見中應(yīng)注明重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況及高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物和污染治理設(shè)施拆除情況，并提出按照《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2017年第78號(hào)）要求實(shí)施規(guī)范化拆除的建議。高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物的判斷標(biāo)準(zhǔn)按照《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》有關(guān)要求執(zhí)行。

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)未停產(chǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備等未拆除的疑似污染地塊，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告結(jié)論及專家評(píng)審意見，在污染地塊信息系統(tǒng)中對(duì)整備實(shí)施單位或申報(bào)主體提交的資料填寫指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見中應(yīng)明確：1.整備實(shí)施單位或申報(bào)主體應(yīng)制定《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案》報(bào)送區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)貿(mào)信息主管部門備案，并嚴(yán)格組織實(shí)施以避免拆除活動(dòng)造成土壤環(huán)境污染；2.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)且高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物和污染治理設(shè)施拆除后，整備實(shí)施單位或城市更新實(shí)施主體應(yīng)按本指引的工作流程和技術(shù)要求對(duì)未采樣調(diào)查的疑似污染區(qū)域開展補(bǔ)充采樣調(diào)查評(píng)估，并再次向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)污染地塊信息系統(tǒng)賬號(hào)，上傳補(bǔ)充調(diào)查相關(guān)資料。

補(bǔ)充采樣調(diào)查結(jié)果確認(rèn)該地塊屬于污染地塊的，整備實(shí)施單位或城市更新實(shí)施主體應(yīng)按本指引的工作流程和技術(shù)要求，開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)該地塊風(fēng)險(xiǎn)水平超過可接受風(fēng)險(xiǎn)的，整備實(shí)施單位或城市更新實(shí)施主體應(yīng)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案或治理修復(fù)方案，并組織實(shí)施。

三、土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告、土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告上傳至污染地塊信息系統(tǒng)即視為向生態(tài)環(huán)境部門備案。市、區(qū)土地整備、城市更新、規(guī)劃國土部門可通過污染地塊信息系統(tǒng)的共享賬號(hào)查詢地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果。

四、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可綜合考慮地塊行業(yè)類型、面積、敏感程度等影響因素，根據(jù)管理需要組織專家對(duì)整備實(shí)施單位或申報(bào)主體提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告、詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，對(duì)分析檢測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。

五、市生態(tài)環(huán)境部門建立全市污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估及治理修復(fù)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤瑢?duì)專家?guī)爝M(jìn)行集中管理，定期更新專家名單。

六、發(fā)現(xiàn)在土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及報(bào)告編制過程中未按規(guī)范實(shí)施、不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假的，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目涉及的專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)，并將專業(yè)機(jī)構(gòu)失信情況記入其環(huán)境信用記錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。

 

第四章土壤環(huán)境初步調(diào)查技術(shù)要求

土壤環(huán)境初步調(diào)查主要通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談，確定地塊疑似污染區(qū)域和主要污染物類型；通過初步采樣調(diào)查，判斷地塊是否存在污染，篩選關(guān)注污染物，初步掌握污染程度和空間分布。

一、資料收集

收集、分析地塊基礎(chǔ)資料，重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）歷史變遷資料；

（二）土地使用和規(guī)劃資料；

（三）企業(yè)產(chǎn)品、原輔材料及中間體清單；

（四）主要生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)；

（五）化學(xué)品儲(chǔ)存及使用清單、泄漏記錄、廢物管理記錄；

（六）平面布置圖、地上及地下罐槽、管線圖；

（七）污染治理設(shè)施及污染物排放情況；

（八）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或表；

（九）各歷史時(shí)期的地形圖、影像圖、工程地質(zhì)勘查報(bào)告。

二、現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)包括：

（一）有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲(chǔ)存、處置場所；

（二）生產(chǎn)過程和設(shè)備、儲(chǔ)槽與管線；

（三）惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡；

（四）排水管、污水池或其他地表水體、廢物堆放地、井等。

同時(shí)觀察和記錄地塊及周圍1 km范圍內(nèi)是否有可能受影響的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、水源保護(hù)區(qū)以及其他公共場所等，并在報(bào)告中明確與地塊的位置關(guān)系。

三、人員訪談

人員訪談的目的是對(duì)資料收集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問進(jìn)行考證確認(rèn)。受訪者為地塊現(xiàn)狀或歷史的知情人，如地塊過去和現(xiàn)在各階段的使用者、地塊管理機(jī)構(gòu)和地方政府人員、生態(tài)環(huán)境部門的人員以及地塊所在地或熟悉地塊的第三方（如相鄰地塊的工作人員和附近居民）。

四、調(diào)查范圍

通常為地塊的邊界范圍，如地塊內(nèi)的污染物可能擴(kuò)散到邊界外，則調(diào)查范圍應(yīng)擴(kuò)展到地塊周邊的疑似污染區(qū)域。

五、調(diào)查介質(zhì)

一般情況下，初步采樣調(diào)查的介質(zhì)包括土壤和地下水。

（一）土壤：包括表層土壤、深層土壤和飽和帶土壤，表層和深層土壤的深度劃分應(yīng)考慮地塊回填、污染物遷移、構(gòu)筑物及管線破損、土壤特征等因素。硬化層（如混凝土、瀝青、石材、面磚）一般不作為表層土壤。

（二）地下水：主要指淺層地下水，如地塊污染較重且地質(zhì)結(jié)構(gòu)有利于污染物向深處遷移，則應(yīng)對(duì)深層地下水進(jìn)行調(diào)查。

六、點(diǎn)位布設(shè)

（一）土壤點(diǎn)位布設(shè)

根據(jù)資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談獲取的資料，劃分地塊疑似污染區(qū)域和非疑似污染區(qū)域。如地塊建（構(gòu)）筑物被拆除，企業(yè)信息缺失嚴(yán)重，應(yīng)將地塊原生產(chǎn)區(qū)域全部劃為疑似污染區(qū)域。

疑似污染區(qū)域的劃定應(yīng)盡可能保守，原則上下列區(qū)域應(yīng)作為疑似污染區(qū)域：

1. 已有資料表明或前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在污染的區(qū)域；

2. 曾發(fā)生泄露或環(huán)境污染事故的區(qū)域；

3. 地下罐槽、管線、集水井、檢查井等所在的區(qū)域；

4. 固體廢物堆放或填埋的區(qū)域；

5. 原輔材料、產(chǎn)品、化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)以及危險(xiǎn)廢物等生產(chǎn)、貯存、裝卸、使用、處理和處置的區(qū)域；

6. 其他存在明顯污染痕跡或存在異味的區(qū)域。

采用專業(yè)判斷和系統(tǒng)布點(diǎn)相結(jié)合的方法布設(shè)點(diǎn)位，土壤點(diǎn)位應(yīng)位于最有可能受污染的位置。原則上，疑似污染區(qū)域土壤點(diǎn)位每1600m²不少于1個(gè)，非疑似污染區(qū)域土壤點(diǎn)位每6400 m²不少于1個(gè)。

整個(gè)地塊初步調(diào)查土壤點(diǎn)位不得少于3個(gè)；若地塊面積大于5000 m²，土壤點(diǎn)位不得少于6個(gè)。

（二）地下水點(diǎn)位布設(shè)

原則上，應(yīng)在疑似污染區(qū)域布設(shè)地下水點(diǎn)位。如地塊內(nèi)無疑似污染區(qū)域，則在地下水徑流的下游且未受地塊外其他污染源影響的位置布設(shè)地下水點(diǎn)位。如果地下水流向未知，應(yīng)結(jié)合相關(guān)污染信息，間隔一定距離按三角形或四邊形至少布設(shè)3個(gè)地下水點(diǎn)位判斷地下水流向。地下水點(diǎn)位應(yīng)避免在同一直線上。

整個(gè)地塊初步調(diào)查地下水點(diǎn)位不得少于3個(gè)。

七、樣品采集

（一）土壤樣品采集

一般情況下，將土壤分為三個(gè)層次，分別在表層（硬化層底部至其以下0.5m）、深層（表層土壤底部至地下水水位以上）以及飽和帶（地下水水位以下）采集土壤樣品。鉆孔深度應(yīng)達(dá)到地下水初見水位以下，如飽和帶土壤存在污染，鉆孔深度應(yīng)直至未受污染的深度為止。對(duì)于地下水水位較深（深度超過8 m），污染物不易發(fā)生垂向遷移或飽和帶土壤存在污染可能性較小的地塊，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和深層土壤。對(duì)于地下水水位較淺，無法采集深層土壤的，可分兩層采樣，分別采集表層土壤和飽和帶土壤。

原則上，每個(gè)土壤點(diǎn)位至少選取3個(gè)樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有污染的點(diǎn)位，應(yīng)增加送檢樣品的數(shù)量。土壤樣品送檢原則如下：

1. 表層：根據(jù)土層性質(zhì)變化以及回填情況確定，至少送檢1個(gè)土壤樣品。

2. 深層：至少送檢1個(gè)土壤樣品。若深層土壤較厚或出現(xiàn)明顯污染痕跡時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加送檢樣品，具體送檢樣品可根據(jù)現(xiàn)場快速檢測儀器讀數(shù)和土壤污染情況（如異常氣味和顏色等）確定。

3. 飽和帶：至少送檢1個(gè)土壤樣品。如飽和帶土壤存在明顯污染痕跡，應(yīng)適當(dāng)增加送檢樣品，以確定飽和帶土壤的污染厚度。

用于檢測揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的土壤樣品不允許進(jìn)行均質(zhì)化處理，也不得采集混合樣。采樣時(shí)應(yīng)用非擾動(dòng)采樣器采集不少于5 g土壤樣品推入加有10 mL甲醇（色譜級(jí)或農(nóng)殘級(jí)）保護(hù)劑的40 mL棕色樣品瓶內(nèi)。檢測VOCs的土壤樣品應(yīng)采集雙份，一份用于檢測，一份留作備份。

用于檢測含水率、重金屬、半揮發(fā)性有機(jī)物、石油烴等指標(biāo)的土壤樣品，應(yīng)用采樣鏟將土壤轉(zhuǎn)移至廣口樣品瓶內(nèi)并裝滿填實(shí)。

（二）地下水樣品采集

一般情況下，地下水的采樣深度應(yīng)在地下水水位線0.5m以下。

如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有輕質(zhì)非水相液體（比重小于水、與水不相溶的有機(jī)相，如汽油、柴油、煤油等石油碳?xì)湟后w）污染，地下水監(jiān)測井濾管范圍應(yīng)達(dá)到地下水水位線以上0.5 m，采樣時(shí)采集含水層頂部樣品。

如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有重質(zhì)非水相液體（比重大于水、與水不相溶的有機(jī)相，如三氯乙烯、四氯乙烯、四氯化碳等含氯有機(jī)溶劑、煤焦油等）污染，地下水監(jiān)測井濾管范圍應(yīng)達(dá)到隔水層底板以下0.5 m（但不可穿透隔水層），采樣時(shí)采集含水層底部或不透水層頂部樣品。

八、樣品保存

樣品保存涉及現(xiàn)場樣品保存、樣品暫存保存和樣品流轉(zhuǎn)保存等環(huán)節(jié)，保存要求應(yīng)遵循以下原則：

（一）土壤樣品保存應(yīng)參照《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166）要求進(jìn)行，地下水樣品保存應(yīng)參照《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 164）要求進(jìn)行?，F(xiàn)場采樣前應(yīng)注意VOCs檢測項(xiàng)目對(duì)保護(hù)劑的要求，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)完成保護(hù)劑添加并記錄加入量。

（二）采樣現(xiàn)場需配備樣品保溫箱，保溫箱內(nèi)放置冷凍的藍(lán)冰，樣品采集后應(yīng)立即存放至保溫箱內(nèi)，保證樣品在4℃低溫保存。

如樣品采集當(dāng)天不能將樣品寄送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，樣品需用冷藏柜低溫保存，冷藏柜溫度應(yīng)調(diào)至4℃。

（三）在寄送到實(shí)驗(yàn)室的流轉(zhuǎn)過程中，樣品須保存在存有冷凍藍(lán)冰的保溫箱內(nèi)，4℃低溫保存流轉(zhuǎn)。

九、樣品分析檢測

（一）檢測項(xiàng)目

根據(jù)企業(yè)地塊的行業(yè)類型確定土壤與地下水樣品的分析檢測項(xiàng)目（具體見附件4）。土壤與地下水樣品的分析檢測項(xiàng)目包括必測項(xiàng)目和選測項(xiàng)目，必測項(xiàng)目為每個(gè)土壤與地下水樣品都應(yīng)分析檢測的項(xiàng)目，選測項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合地塊內(nèi)企業(yè)的原輔材料和生產(chǎn)工藝確定，可以包括但不限于附件4中所列項(xiàng)目。

地塊歷史涉及多個(gè)不同行業(yè)，土壤與地下水樣品的分析測試項(xiàng)目應(yīng)覆蓋所有行業(yè)的檢測指標(biāo)。如地塊內(nèi)企業(yè)的原輔材料或生產(chǎn)工藝涉及附件4以外的其他污染因子，初步調(diào)查土壤與地下水樣品的分析檢測項(xiàng)目應(yīng)增加該項(xiàng)檢測指標(biāo)。

（二）檢測實(shí)驗(yàn)室

檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有土壤和水質(zhì)檢測項(xiàng)目的CMA資質(zhì)，其檢測能力應(yīng)達(dá)需檢測項(xiàng)目的70%以上。因部分檢測項(xiàng)目無CMA資質(zhì)或其他原因需要分包的，分包方必須具有相應(yīng)檢測項(xiàng)目的CMA資質(zhì)。

（三）檢測方法

土壤和地下水樣品的分析測試方法原則上應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ）。檢測實(shí)驗(yàn)室也可選用資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)的國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，但不得選用其他標(biāo)準(zhǔn)方法或?qū)嶒?yàn)室自制方法。檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保目標(biāo)污染物的方法檢出限滿足篩選值的要求。土壤和地下水樣品的檢測報(bào)告應(yīng)加蓋CMA標(biāo)識(shí)。

十、質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制包括現(xiàn)場采樣質(zhì)控和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控?，F(xiàn)場采樣質(zhì)控樣一般包括現(xiàn)場密碼平行樣、現(xiàn)場空白樣、清洗空白樣、運(yùn)輸空白樣等，總數(shù)應(yīng)不少于總樣品數(shù)的10%，其中現(xiàn)場密碼平行樣比例不少于5%。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控樣包括空白加標(biāo)樣、樣品加標(biāo)樣和平行重復(fù)樣，要求每20個(gè)樣品至少分析一個(gè)系列的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控樣。

質(zhì)控樣分析結(jié)果不合格時(shí)，應(yīng)查找原因，并將同批次樣品重新分析。檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯不合理情形時(shí)，應(yīng)開展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或重新采樣分析。

現(xiàn)場采樣質(zhì)控和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控情況應(yīng)在調(diào)查報(bào)告中予以分析說明，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控相關(guān)數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)列入檢測報(bào)告中。

十一、實(shí)驗(yàn)室樣品保存與原始數(shù)據(jù)管理

檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保存所有的土壤樣品（含土壤有機(jī)樣品的提取液）及樣品檢測的原始數(shù)據(jù)（含電子數(shù)據(jù)），以備市、區(qū)兩生態(tài)環(huán)境部門抽查。土壤樣品保存應(yīng)滿足國家長期留樣的技術(shù)要求，無機(jī)分析取用后的剩余樣品應(yīng)至少保留3年，土壤無機(jī)樣品保留量至少20 g，有機(jī)分析取用后的提取液應(yīng)至少保留半年；樣品檢測數(shù)據(jù)至少保存20年。

十二、篩選值選取

土壤污染物篩選值優(yōu)先采用《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600），如深圳市出臺(tái)新的建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或篩選值標(biāo)準(zhǔn)，則以新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

地下水污染物篩選值優(yōu)先采用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）中Ш類標(biāo)準(zhǔn)。《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）沒有涉及的污染物，參照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）。

上述土壤和地下水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中未涉及到的污染物，可參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；也可按照《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3）的計(jì)算方法制定篩選值，但應(yīng)列出制定篩選值所選擇的暴露途徑、遷移模型和參數(shù)值。

十三、污染地塊確定

地塊土壤中污染物濃度超過相關(guān)篩選值的，則對(duì)人體健康可能存在風(fēng)險(xiǎn)，該地塊應(yīng)列為污染地塊，后續(xù)需開展詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

地塊土壤中污染物濃度未超過相關(guān)篩選值，但地下水中污染物濃度超過篩選值的，應(yīng)按照本指引第六章的要求，分析地下水中污染物是否會(huì)對(duì)人體健康和周邊水體產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如確認(rèn)地下水中污染物會(huì)對(duì)人體健康和周邊水體產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將該地塊列為污染地塊，后續(xù)需開展詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

十四、污染范圍初步劃定

初步調(diào)查結(jié)果表明該地塊為污染地塊的，應(yīng)采用無污染點(diǎn)位連線法初步劃定土壤和地下水的污染范圍。

 

第五章土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查技術(shù)要求

土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查是在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定土壤和地下水的污染程度和范圍，獲取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需的參數(shù)。

一、調(diào)查范圍

與初步調(diào)查的要求一致。

二、調(diào)查介質(zhì)

與初步調(diào)查的要求一致。

三、點(diǎn)位布設(shè)

（一）土壤點(diǎn)位布設(shè)

采用系統(tǒng)布點(diǎn)法開展加密調(diào)查。初步調(diào)查劃定的污染區(qū)域，原則上土壤點(diǎn)位每400m²不少于1個(gè)；初步調(diào)查劃定的污染區(qū)域以外的其他區(qū)域，原則上土壤點(diǎn)位每1600 m²不少于1個(gè)。

（二）地下水點(diǎn)位布設(shè)

根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果大致判斷地下水污染羽的分布，在地下水水流方向增設(shè)地下水點(diǎn)位，進(jìn)一步確定地下水的污染范圍。詳細(xì)調(diào)查地下水點(diǎn)位每6400 m²不少于1個(gè)。

地下水點(diǎn)位的數(shù)量和間距應(yīng)綜合考慮水文地質(zhì)特征以及地下水流向。如地塊面積較大，地下水污染較重，地下水較豐富，應(yīng)在地下水徑流的上游和下游各增加1~2個(gè)點(diǎn)位。

四、樣品采集

與初步調(diào)查的要求一致。

五、樣品保存

與初步調(diào)查的要求一致。

六、樣品分析檢測

土壤和地下水的分析檢測項(xiàng)目為初步調(diào)查確定的關(guān)注污染物。

為滿足后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要，應(yīng)在包氣帶和飽和帶土壤中各取3個(gè)以上有代表性的樣品進(jìn)行理化性質(zhì)分析，土壤的理化性質(zhì)參數(shù)包括：pH值、容重、密度、含水率、孔隙率、有機(jī)質(zhì)含量、滲透系數(shù)（橫向/縱向）等。土壤理化樣品的保存和分析方法參照國家有關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行。

七、水文地質(zhì)調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容包括地塊土層結(jié)構(gòu)及分布、地下水位、水力梯度、地下水流速及流向等。

八、質(zhì)量控制措施

與初步調(diào)查的要求一致。

九、實(shí)驗(yàn)室樣品保存與原始數(shù)據(jù)管理

與初步調(diào)查的要求一致。

十、篩選值選取

與初步調(diào)查的要求一致。

十一、污染范圍劃定

根據(jù)地塊實(shí)際情況，采用濃度插值或無污染點(diǎn)位連線的方法確定土壤和地下水的污染范圍。

土壤污染范圍應(yīng)根據(jù)不同污染深度分別劃定，并確定拐點(diǎn)坐標(biāo)，估算污染土方量，提供污染分層范圍圖和總圖。

地下水應(yīng)估算污染水方量，提供污染范圍圖；如存在多層地下水污染，還應(yīng)估算各層的污染水方量并提供各層的污染范圍圖。

坐標(biāo)和高程系統(tǒng)優(yōu)先采用深圳市獨(dú)立坐標(biāo)系和黃海高程系。

 

第六章土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求

土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作內(nèi)容包括危害識(shí)別、暴露評(píng)估、毒性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征、風(fēng)險(xiǎn)控制值計(jì)算等。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判斷土壤和地下水污染造成的人體健康風(fēng)險(xiǎn)是否超過可接受水平，并計(jì)算土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值。

一、危害識(shí)別

確定地塊目前及未來土地利用方式以及敏感人群。

二、暴露評(píng)估

根據(jù)實(shí)際暴露情景確定土壤與地下水的主要暴露途徑，具體可參照表1。

土壤污染物的主要暴露途徑一般選擇1~6；如土壤中污染物可淋溶進(jìn)入地下水，影響地下水環(huán)境質(zhì)量，且地塊地下水具有一定的保護(hù)和使用價(jià)值（例如作為飲用水、生活用水或工農(nóng)業(yè)用水），則土壤污染物的暴露途徑應(yīng)選擇1~7。

地下水污染物的主要暴露途徑一般選擇8~9；如地塊地下水可能被用作飲用水，則地下水污染物的暴露途徑應(yīng)選擇8~10；如地塊地下水中污染物可遷移擴(kuò)散進(jìn)入周邊水體（包括地下水和地表水），影響周邊水體環(huán)境質(zhì)量，并且周邊水體具有一定的保護(hù)和使用價(jià)值（例如作為飲用水、生活用水或工農(nóng)業(yè)用水），則地下水污染物的暴露途徑應(yīng)增加11。

應(yīng)列出土壤和地下水污染物各暴露途徑下所選擇的遷移模型和參數(shù)值，土壤和地下水特征參數(shù)應(yīng)采用地塊實(shí)際調(diào)查結(jié)果，受體暴露、建筑物特征、空氣特征等參數(shù)應(yīng)優(yōu)先采用深圳市本地值，缺乏本地參數(shù)值的，可參考《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3）中的推薦值。

表1土壤和地下水污染物主要暴露途徑

三、毒性評(píng)估

關(guān)注污染物的毒性參數(shù)可參考《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3）?！段廴緢龅仫L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3）未規(guī)定的，可引用國際權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有較高認(rèn)可度的參數(shù)值，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。

四、風(fēng)險(xiǎn)表征

風(fēng)險(xiǎn)表征應(yīng)根據(jù)每個(gè)土壤和地下水采樣點(diǎn)中關(guān)注污染物的檢測數(shù)據(jù)，分別計(jì)算致癌風(fēng)險(xiǎn)和非致癌危害指數(shù)。

土壤和地下水中單一污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)超過10^-6或非致癌危害指數(shù)超過1的采樣點(diǎn)，其代表的地塊區(qū)域應(yīng)劃定為風(fēng)險(xiǎn)不可接受的污染區(qū)域。根據(jù)土壤和地下水不同污染深度，分別繪制風(fēng)險(xiǎn)分層分布圖和風(fēng)險(xiǎn)分布總圖。

五、風(fēng)險(xiǎn)控制值

土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值的制定方法參照表2。

對(duì)于致癌風(fēng)險(xiǎn)超過10^-6或非致癌危害指數(shù)超過1的關(guān)注污染物，需計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)控制值。污染物同時(shí)具有致癌效應(yīng)和非致癌效應(yīng)時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算基于致癌效應(yīng)和非致癌效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制值，選擇其中的最小值作為風(fēng)險(xiǎn)控制值。

如地塊土壤中污染物可淋溶進(jìn)入地下水，影響地下水環(huán)境質(zhì)量，并且地下水具有一定的保護(hù)和使用價(jià)值，則應(yīng)計(jì)算基于保護(hù)地下水的土壤風(fēng)險(xiǎn)控制值。如地塊地下水中污染物可遷移擴(kuò)散進(jìn)入周邊水體（包括地下水和地表水），影響周邊水體環(huán)境質(zhì)量，并且周邊水體具有一定的保護(hù)和使用價(jià)值，則應(yīng)計(jì)算基于保護(hù)周邊水體的地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值。

表2風(fēng)險(xiǎn)控制值的制定

六、風(fēng)險(xiǎn)控制范圍

土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值可用于確定污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)的范圍。風(fēng)險(xiǎn)控制值并不完全等同于修復(fù)目標(biāo)值，確定地塊土壤和地下水修復(fù)目標(biāo)值時(shí)，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制值作為主要參考，并根據(jù)不同修復(fù)模式和修復(fù)后處置方式，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間等方面的可行性而確定。修復(fù)目標(biāo)值可依據(jù)《污染場地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4）確定。

可采用風(fēng)險(xiǎn)插值或無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位連線的方法確定土壤和地下水的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍。土壤的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍應(yīng)根據(jù)不同污染深度分別劃定，并確定拐點(diǎn)坐標(biāo)，估算需風(fēng)險(xiǎn)控制的土方量，并確定風(fēng)險(xiǎn)控制分層范圍圖和總圖。地下水應(yīng)估算需風(fēng)險(xiǎn)控制的水方量，并提供地下水的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍圖；如存在多層地下水污染，還應(yīng)估算各層需風(fēng)險(xiǎn)控制的水方量并提供各層的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍圖。

 

第七章報(bào)告編寫及專家評(píng)審要求

一、內(nèi)容要求

初步調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括：地塊概況、資料分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、污染識(shí)別結(jié)果與分析、初步調(diào)查布點(diǎn)采樣方案、現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室分析、初步調(diào)查結(jié)果與分析等。報(bào)告結(jié)論應(yīng)明確是否為污染地塊，是否需要開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；若確定為污染地塊，應(yīng)明確關(guān)注污染物類型、濃度和大致污染范圍。

詳細(xì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括：地塊基本信息、主要污染物種類、重點(diǎn)污染區(qū)域、詳細(xì)調(diào)查布點(diǎn)采樣方案、水文地質(zhì)調(diào)查方案、現(xiàn)場采樣與實(shí)驗(yàn)室分析、詳細(xì)調(diào)查結(jié)果與分析等。報(bào)告結(jié)論應(yīng)明確污染物濃度、分布及范圍，是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括：地塊基本信息、地塊概念模型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)水平與分布、風(fēng)險(xiǎn)控制值和風(fēng)險(xiǎn)控制范圍等。報(bào)告結(jié)論應(yīng)明確關(guān)注污染物的風(fēng)險(xiǎn)水平是否超過可接受風(fēng)險(xiǎn)，是否需要開展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。

二、形式要求

報(bào)告封面應(yīng)加蓋整備實(shí)施單位或申報(bào)主體和專業(yè)機(jī)構(gòu)的公章，并附從業(yè)人員責(zé)任頁。從業(yè)人員責(zé)任頁應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)告編寫人、報(bào)告審核人及報(bào)告審定人，上述人員均需簽字確認(rèn)。

報(bào)告應(yīng)包括以下圖件和附件：

（一）相關(guān)圖件包括：

1. 地理位置圖

2. 各歷史時(shí)期的影像圖

3. 平面布置圖

4. 地塊規(guī)劃圖

5. 工藝流程圖

6. 土壤和地下水點(diǎn)位布設(shè)圖

7. 地下水流向圖

8. 地質(zhì)剖面圖（若地塊無淺層地下水）

9. 水文地質(zhì)剖面圖（若地塊有淺層地下水）

10. 土壤和地下水污染范圍圖

11. 地塊概念模型圖（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

12. 分層顯示的風(fēng)險(xiǎn)分布圖（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

13. 風(fēng)險(xiǎn)分布總圖（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

14. 分層顯示的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍圖（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

15. 風(fēng)險(xiǎn)控制范圍總圖（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

（二）報(bào)告附件應(yīng)包括：

1. 人員訪談?dòng)涗洷?/span>

2. 土壤采樣及巖芯照片

3. 地下水成井及采樣照片

4. 地下水建井洗井記錄表

5. 土壤和地下水鉆孔剖面圖

6. 土壤與地下水采樣記錄表

7. 樣品流轉(zhuǎn)記錄表

8. 樣品檢測報(bào)告（須加蓋CMA標(biāo)識(shí)）

9. 檢測實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)證明材料

10. 土壤理化性質(zhì)檢測報(bào)告（詳細(xì)調(diào)查，須加蓋CMA標(biāo)識(shí)）

11. 各暴露途徑下的遷移模型（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

12. 模型參數(shù)的取值及來源（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

13. 專家評(píng)審意見

14. 專家簽到表

15. 專家評(píng)審意見修改說明

三、專家評(píng)審要求

整備實(shí)施單位或申報(bào)主體將初步調(diào)查報(bào)告、詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告上傳至污染地塊信息系統(tǒng)前，應(yīng)從深圳市污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估及治理修復(fù)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘羞x取5名及以上專家，組織召開專家評(píng)審會(huì)。專家組成員應(yīng)具備環(huán)境保護(hù)管理、地塊環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境分析測試與監(jiān)測、水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)等專業(yè)背景。

評(píng)審會(huì)前整備實(shí)施單位或申報(bào)主體應(yīng)組織專家對(duì)地塊進(jìn)行現(xiàn)場察看。評(píng)審會(huì)上推薦其中1名專家為專家組組長，專家要按照“獨(dú)立、公正、客觀”的原則，嚴(yán)格對(duì)照本指引的技術(shù)要求，審查報(bào)告的完整性和規(guī)范性，形成專家評(píng)審意見。

專家評(píng)審意見用語應(yīng)明確：1、專家組成員是否進(jìn)行了現(xiàn)場察看，是否充分了解地塊點(diǎn)位布設(shè)情況及企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀；2、調(diào)查評(píng)估工作是否嚴(yán)格按照本指引的要求進(jìn)行；3、調(diào)查評(píng)估報(bào)告是否通過專家評(píng)審，或需修改后再次組織專家評(píng)審；4、初步調(diào)查報(bào)告關(guān)于地塊是否為污染地塊的判定結(jié)論是否合理可信；5、詳細(xì)調(diào)查報(bào)告關(guān)于地塊是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的判定結(jié)論是否合理可信；6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告關(guān)于地塊是否超過可接受風(fēng)險(xiǎn)的判定結(jié)論是否合理可信。

專家評(píng)審意見應(yīng)作為報(bào)告的重要附件，上傳至污染地塊信息系統(tǒng)。

附件1

深圳市**區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局關(guān)于開展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查工作的通知（樣本）

*********公司：

你司擬承擔(dān)的*******項(xiàng)目用地原為（或你司用地為）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施）用地，現(xiàn)擬轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫兀ɑ蛏虡I(yè)用地、學(xué)校等公共設(shè)施用地，或者已列入土地整備計(jì)劃）。根據(jù)該項(xiàng)目的《建設(shè)用地基礎(chǔ)信息表》和《建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表》（或整備實(shí)施范圍圖），依照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）及《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》，該項(xiàng)目用地已被我局列為疑似污染地塊，現(xiàn)要求你司對(duì)項(xiàng)目用地開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，具體工作要求如下：

一、你司自接到此通知之日起，6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目用地土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，經(jīng)專家評(píng)審后，上傳至全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://114.251.10.109/landuserlogin.jsp，登錄用戶名：44030***，密碼：******）。

二、你司應(yīng)從深圳市污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估及治理修復(fù)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤ㄒ姼郊┲羞x取5名及以上專家，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場察看和初步調(diào)查報(bào)告評(píng)審。

三、土壤環(huán)境初步調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》的要求開展。

四、土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容須通過你司網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。

五、我局有權(quán)對(duì)你司開展的地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查工作進(jìn)行現(xiàn)場核查或監(jiān)測，查閱、復(fù)制相關(guān)文件、原始記錄以及其他有關(guān)資料。你司應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

六、你司及受你司委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)調(diào)查報(bào)告及調(diào)查結(jié)論的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。我局將對(duì)土壤環(huán)境初步調(diào)查及報(bào)告編制過程中未按規(guī)范實(shí)施、不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假的專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)，并將專業(yè)機(jī)構(gòu)失信情況記入其環(huán)境信用記錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。

附件：推薦專家名單

 

深圳市***區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局

年月日

（聯(lián)系人：聯(lián)系電話：）

附件2

建設(shè)用地使用現(xiàn)狀及歷史信息表

填報(bào)單位（加蓋公章）：

1.地塊名稱：

2.用地總面積：m2

3.地址：

4擬實(shí)施項(xiàng)目情況：￡擬城市更新地塊￡擬用途變更地塊 ￡其他

5.地塊內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)名單 序號(hào) 企業(yè)名稱 行業(yè)類型 原輔材料使用情況 污染物排放情況 危險(xiǎn)化學(xué)品 重金屬 廢水 廢氣 危險(xiǎn)廢物 1 公司甲（示例） 印制線路板 ￡ ￡ ￡ ￡ ￡ 2 …… …… ￡ ￡ ￡ ￡ ￡

6.地塊內(nèi)已關(guān)閉搬遷企業(yè)名單 序號(hào) 企業(yè)名稱 行業(yè)類型 原輔材料使用情況 污染物排放情況 危險(xiǎn)化學(xué)品 重金屬 廢水 廢氣 危險(xiǎn)廢物 1 公司甲 印制線路板 ￡ ￡ ￡ ￡ ￡ 2 …… …… ￡ ￡ ￡ ￡ ￡

填報(bào)人：電話：日期：年月日

注：1、該表信息將作為判斷地塊是否列為疑似污染地塊的依據(jù)，填表人應(yīng)對(duì)表格信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2、地塊內(nèi)已關(guān)閉搬遷企業(yè)信息應(yīng)包括地塊自開發(fā)利用以來，在地塊內(nèi)從事過生產(chǎn)活動(dòng)的所有工業(yè)企業(yè)。

3、該表信息無法證明地塊自開發(fā)利用以來無重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的，將按照保守原則列為疑似污染地塊。

附件3

建設(shè)用地基礎(chǔ)信息表

填報(bào)單位（加蓋公章）：

1.地塊名稱：
2.用地總面積：m2
3.地址：
4地塊基本情況： ￡擬城市更新地塊（更新方向：，申報(bào)主體：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：） ￡擬用途變更地塊（變更方向：，申報(bào)主體：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：） ￡其他
5.土地出讓及轉(zhuǎn)讓情況 序號(hào) 土地利用現(xiàn)狀 用地面積（m2） 土地出讓及轉(zhuǎn)讓情況（自首次出讓起按年代由近至遠(yuǎn)的順序填寫） 起始時(shí)間 結(jié)束時(shí)間 土地用途 土地使用權(quán)人 1 工業(yè)用地（示例） 10000 2000 至今 工業(yè)用地   1990 2000 農(nóng)用地 - - 1990 荒地 - 2 居住用地（示例） 20000 2000 至今 居住用地   - 2000 荒地
填報(bào)人：	日期：年月日