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                                                                            國家環(huán)境保護(hù)總局令第23號
       

    根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，現(xiàn)公布《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》，自2004年12月10日起施行。

                                                                                                                                      國家環(huán)境保護(hù)總局局長解振華 
                                                                                                                                             2004年11月8日 
　　

 

                                                                                 第一章  總    則

    第一條  為了提高環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。
 
    第二條  本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的活動(dòng)。 

    本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的活動(dòng)。
 
　　第三條  國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)實(shí)行運(yùn)營資質(zhì)許可制度。 

　　第四條  從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。
 
　　未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。
 
　　第五條  資質(zhì)證書按照運(yùn)營業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書》（以下簡稱甲級資質(zhì)證書）、《乙級環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書》（以下簡稱乙級資質(zhì)證書），甲、乙級資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時(shí)證書兩種。
 
　　甲級資質(zhì)證書和乙級資質(zhì)證書有效期為3年，臨時(shí)甲級資質(zhì)證書和臨時(shí)乙級資質(zhì)證書有效期為1年。 

　　各級環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)廢物除外）、生活垃圾、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。
 
　　資質(zhì)證書由國家環(huán)境保護(hù)總局按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分級分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號、印制。
 
　　環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分級分類標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。
 
　　第六條  環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：
 
　?。ㄒ唬┓ㄈ嗣Q、法定代表人、住所；
 
　?。ǘ┻\(yùn)營類別與級別；
 
　?。ㄈ┯行谙?；
 
　　（四）發(fā)證日期和證書編號。 

　　第七條  縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實(shí)施管理。

                                                                                    第二章  申    請

　　第八條  申請甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格； 

　?。ǘ┚哂芯S護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的專職運(yùn)營人員；申請甲級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于3名。設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書；
 
　　（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的實(shí)踐，且運(yùn)營的污染處理設(shè)施排放污染物穩(wěn)定達(dá)到國家和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)； 

　?。ㄋ模┚邆渑c其運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書分級分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。 

　　第九條  具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)踐少于一年的，可以申請臨時(shí)資質(zhì)證書。 

　　第十條  申請資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，填報(bào)資質(zhì)證書申請表，并提交下列材料：
 
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；
 
　　（二）上一年度財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明； 

　?。ㄈ┘夹g(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件； 

　?。ㄋ模?shí)驗(yàn)或者檢驗(yàn)場所證明； 

　?。ㄎ澹╊A(yù)防和處理污染事故的方案；
 
　?。┮?guī)范化運(yùn)營質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；
 
　　（七）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)例，包括運(yùn)營項(xiàng)目簡介、運(yùn)營合同、用戶意見、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告，但申請臨時(shí)資質(zhì)證書的除外；
 
　　（八）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書分級分類標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件的證明材料。 

　　第十一條  處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運(yùn)行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：
 
　?。ㄒ唬Ｂ氝\(yùn)營人員（環(huán)境保護(hù)工藝、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、管理、化驗(yàn)等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書；
 
　　（二）有固定的化驗(yàn)室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗(yàn)設(shè)備； 

　?。ㄈ┙⒁?guī)范化運(yùn)營質(zhì)量保證體系，有完善的運(yùn)營管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。

                                                                                 第三章  審    批

　　第十二條  省級環(huán)境保護(hù)部門自受理申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出預(yù)審意見，對符合條件的，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局。 

　　省級環(huán)境保護(hù)部門在預(yù)審過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托縣級以上環(huán)境保護(hù)部門對申請單位及其運(yùn)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。
 
　　第十三條  國家環(huán)境保護(hù)總局自收到預(yù)審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。
 
　　國家環(huán)境保護(hù)總局同時(shí)將審批決定通知省級環(huán)境保護(hù)部門。
 
　　國家環(huán)境保護(hù)總局在審查過程中根據(jù)需要可對申請單位和運(yùn)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。
 
　　第十四條  有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請領(lǐng)取資質(zhì)證書：
 
　?。ㄒ唬┬枰黾有碌倪\(yùn)營專業(yè)類別的； 

　?。ǘ┡R時(shí)資質(zhì)證書需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書； 

　?。ㄈ┮壹壻Y質(zhì)證書需要升級為甲級資質(zhì)證書；
 
　?。ㄋ模┘准壻Y質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)的。 

　　申請前款第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的實(shí)踐、且污染治理設(shè)施排放污染物達(dá)標(biāo)情況良好的證明材料。 

　　臨時(shí)資質(zhì)證書有效期屆滿，不得重新申請臨時(shí)資質(zhì)證書。
 
　　第十五條  持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國家環(huán)境保護(hù)總局申請辦理變更手續(xù)：
 
　?。ㄒ唬﹩挝话l(fā)生分立、合并的； 

　　（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。 

　　第十六條  持證單位辦理變更手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：
 
　　（一）持證單位變更申請； 

　?。ǘ┘夹g(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件； 

　?。ㄈ﹩挝蛔兏蠊ど滩块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
 
　?。ㄋ模﹪噎h(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的資質(zhì)證書原件；
 
　?。ㄎ澹┏肿C單位所在地省級環(huán)境保護(hù)部門的審核意見。
 
　　第十七條  持證單位撤消或不再從事污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

                                                                                第四章  監(jiān)督管理

　　第十八條  持證單位可以按照資質(zhì)證書規(guī)定的類別和級別，在全國范圍內(nèi)承接運(yùn)營業(yè)務(wù)。
 
　　持證單位的運(yùn)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，排放的污染物達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。
 
　　第十九條  縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。
 
　　公眾有權(quán)查閱縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查記錄。
 
　　縣級以上環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
 
　　第二十條  持證單位在其單位所在地省級行政區(qū)域以外承接項(xiàng)目的，其運(yùn)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。 

　　項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門不得要求持證單位重復(fù)申領(lǐng)資質(zhì)證書或者其他類似的運(yùn)營許可資質(zhì)。 

　　第二十一條  持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽署委托運(yùn)營合同后30日內(nèi)，向項(xiàng)目設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表》。
 
　　第二十二條  持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護(hù)部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表》。負(fù)責(zé)運(yùn)營的項(xiàng)目不在本單位所在省的持證單位，應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表》抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級環(huán)境保護(hù)部門。 

　　省級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見，應(yīng)于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況和考核情況報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局，并予以公告。
 
　　第二十三條  禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

                                                                                 第五章  法律責(zé)任

　　第二十四條  縣級以上環(huán)境保護(hù)部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 
　?。ㄒ唬┫虿环媳巨k法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的； 

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事運(yùn)營活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的； 

　?。ㄈσ婪ㄈ〉梦廴局卫碓O(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
 
　　（四）在污染治理設(shè)施運(yùn)營管理工作中有其他瀆職行為的。
 
　　  第二十五條  違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。 

　　  第二十六條  違反本辦法規(guī)定，申請資質(zhì)證書的單位在申請過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，并可吊銷已獲得的資質(zhì)證書。 

　　  第二十七條  違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。 

　　  第二十八條  違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營超標(biāo)排放的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標(biāo)排放的，可以由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書，予以公告。
 
　　  第二十九條  違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表》時(shí)弄虛作假的，由省級環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。 

　        第三十條  違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，可以由國家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。
 
　　第三十一條  依照本辦法規(guī)定，被處以吊銷資質(zhì)證書處罰的單位，三年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)證書。

                                                                                      第六章    附    則

　　  第三十二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的外商投資企業(yè)，必須符合國家有關(guān)外商投資的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求，并依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取運(yùn)營資質(zhì)證書，取得運(yùn)營資質(zhì)證書后，方可從事污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。
 
　　  第三十三條  下列文件的格式和內(nèi)容由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┉h(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書申請表； 

　　（二）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書；
 
　　（三）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報(bào)告表；
 
　　（四）環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表。
 
　　  第三十四條  本辦法自2004年12月10日起施行。國家環(huán)境保護(hù)總局1999年3月26日頒布的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。