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生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《2019年全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），就做好2019年環(huán)境應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理重點(diǎn)任務(wù)做出了要求。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《要點(diǎn)》中的重點(diǎn)任務(wù)、具體要求等有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：今年環(huán)境應(yīng)急管理工作重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

答：擺在第一位的仍然是妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，2019年是建國(guó)70周年，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、守住環(huán)境安全底線尤為重要。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕9號(hào)），已經(jīng)做了專(zhuān)門(mén)部署，所以《要點(diǎn)》沒(méi)有再次提出詳細(xì)要求。

在確保妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)8項(xiàng)相對(duì)常態(tài)化的環(huán)境應(yīng)急管理工作：一是落實(shí)“5·24”要求，主動(dòng)做好事件信息公開(kāi)，二是建立跨省流域水污染信息通報(bào)制度，三是推動(dòng)完成丹江口庫(kù)區(qū)預(yù)案編制試點(diǎn)工作，四是推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，五是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，六是盡快完善環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，七是推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，八是不斷加強(qiáng)環(huán)保舉報(bào)辦理工作。此外，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也是非常重要而緊迫的任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部將專(zhuān)門(mén)發(fā)文部署。

總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)工作部署，符合環(huán)境應(yīng)急“日常抓管理、出事抓應(yīng)對(duì)”的客觀要求。應(yīng)急處置是重點(diǎn)，日常管理是基礎(chǔ)，兩者互為因果、互相影響。只有常態(tài)、非常態(tài)都做好了，才能真正保障環(huán)境安全。

問(wèn)：為什么要“有事沒(méi)事當(dāng)有事準(zhǔn)備、大事小事當(dāng)大事對(duì)待”？

答：非常態(tài)工作，本身就具有突發(fā)性。突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)嚴(yán)重程度分為4級(jí)，若延誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)，一般突發(fā)環(huán)境事件可演變?yōu)檩^大突發(fā)環(huán)境事件，較大突發(fā)環(huán)境事件甚至可能惡化為重特大突發(fā)環(huán)境事件。這就要求我們要時(shí)刻警惕、保持敏感，堅(jiān)持“有事沒(méi)事當(dāng)有事準(zhǔn)備、大事小事當(dāng)大事對(duì)待”，慎重對(duì)待每一起事件，小心無(wú)大錯(cuò)。

問(wèn)：“五個(gè)第一時(shí)間”包括哪些內(nèi)容？

答：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要“第一時(shí)間報(bào)告”，立即按規(guī)定向本級(jí)政府、上級(jí)環(huán)保部門(mén)等報(bào)送信息；“第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)”，及時(shí)核清事實(shí)、查明情況，掌握第一手資料，提出防控措施建議；“第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)”，準(zhǔn)確掌握污染物擴(kuò)散和環(huán)境質(zhì)量變化情況，為科學(xué)處置提供依據(jù)；“第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息”，及時(shí)將事件真相和生態(tài)環(huán)境部門(mén)所做的工作告知媒體、群眾，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；“第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查”，主動(dòng)調(diào)查事故原因，迅速排查污染源，采取有效處置措施，減小污染損失和生態(tài)破壞程度。

問(wèn)：“三個(gè)不放過(guò)” 包括哪些內(nèi)容？

答：“三個(gè)不放過(guò)”是指“事件原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事件責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”。只有把事件原因查清楚了，才能吸取教訓(xùn)，避免再犯；只有把相關(guān)責(zé)任人追責(zé)了，才能以儆效尤，震懾環(huán)境違法行為；只有把整改措施落實(shí)了，才能消除隱患，確保環(huán)境安全。

問(wèn)：“5·24”要求是什么？為什么要落實(shí)這個(gè)要求？

答：“5·24”要求是指，發(fā)生重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件后，5小時(shí)內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會(huì)。

這是《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）中的要求，即“對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲”。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類(lèi)，突發(fā)環(huán)境事件屬于事故災(zāi)難類(lèi)。所以，突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息公開(kāi)也應(yīng)執(zhí)行這個(gè)要求。

問(wèn)：“南陽(yáng)思路”的內(nèi)容是什么？

答：河南省南陽(yáng)市對(duì)淇河實(shí)施了以空間換時(shí)間的“一河一策一圖”的處置預(yù)案。“一河”，就是逐河調(diào)查掌握水文、閘壩、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等基本信息。“一策”，就是根據(jù)河流實(shí)際情況，提前找好筑壩蓄污具體位置，把污水導(dǎo)出來(lái)截流住，再采取物理、化學(xué)、生物降解等方法，把污染物處置掉，同時(shí)把上游清水導(dǎo)下去。“一圖”，就是形成突發(fā)環(huán)境事件情景應(yīng)對(duì)示意圖，將河流基礎(chǔ)信息、不同事件情景應(yīng)對(duì)方法疊加，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。我們概括為“南陽(yáng)思路”。

 

 

2、生態(tài)環(huán)境部：2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》），指導(dǎo)各地扎實(shí)做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》提出的大氣環(huán)境目標(biāo)，2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國(guó)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。

此外，《工作要點(diǎn)》提出要深入開(kāi)展大氣環(huán)境綜合管理、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入開(kāi)展面源污染治理、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、積極應(yīng)對(duì)重污染天氣、夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)、積極做好環(huán)境噪聲污染防治工作等9個(gè)方面的重要工作。

2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)

為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)要求，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制訂本工作要點(diǎn)。

一、全面完成大氣環(huán)境目標(biāo)

2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國(guó)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。

　　二、深入開(kāi)展大氣環(huán)境綜合管理

　　（一）組織召開(kāi)全國(guó)大氣污染防治工作會(huì)議。深入總結(jié)近年來(lái)全國(guó)大氣污染治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)和面臨的深層次問(wèn)題，安排部署下一步重點(diǎn)工作任務(wù)。

　?。ǘ┙M織開(kāi)展《三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評(píng)估。制定評(píng)分細(xì)則，將《三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核。秋冬季期間，每月通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況，對(duì)完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開(kāi)展預(yù)警。

　　（三）完善相關(guān)配套政策。及時(shí)調(diào)度《落實(shí)〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃〉重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分工方案》重點(diǎn)措施進(jìn)展情況，督促各有關(guān)部門(mén)按時(shí)限要求完成任務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督督察。深入開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察，切實(shí)落實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)組織全國(guó)執(zhí)法力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督。

　　三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　（五）加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合有關(guān)部門(mén)，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能；重點(diǎn)區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

　?。┘涌熘菩抻喼攸c(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，加快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并加強(qiáng)與相應(yīng)配套監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)西部地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造。制定實(shí)施工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)各地建立管理清單，實(shí)施分類(lèi)治理。

　?。ò耍┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案，明確石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點(diǎn)區(qū)域在2019年內(nèi)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理。積極配合有關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ň牛?qiáng)化有毒有害大氣污染物管理。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善有毒有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開(kāi)展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。指導(dǎo)各地依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》做好監(jiān)督管理工作，完善地方保護(hù)臭氧層部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好2019年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行為。舉辦保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)。

　　四、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　?。ㄊ唬┲攸c(diǎn)地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。積極配合發(fā)展改革委研究制定重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導(dǎo)各地加快煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)分解落實(shí)，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤。

　?。ㄊ┓€(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣源電源供應(yīng)保障。

　?。ㄊ╅_(kāi)展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。

　　五、打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

　?。ㄊ模┤婕訌?qiáng)柴油車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進(jìn)口銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛、不按規(guī)定公開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息，以及尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車(chē)載診斷系統(tǒng)等違法行為。強(qiáng)化老舊柴油車(chē)、燃?xì)廛?chē)等高排放車(chē)輛監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛“三檢合一”。

　?。ㄊ澹┘哟蠓堑缆芬苿?dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置和環(huán)保信息公開(kāi)情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)型全覆蓋。加快出臺(tái)非道路國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記；重點(diǎn)區(qū)域完成非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

　?。ㄊ┐罅﹂_(kāi)展油品整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極配合有關(guān)部門(mén)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)、假劣尿素專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決清除、徹底取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（車(chē)）。

 

　?。ㄊ撸┓e極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大幅提升鐵路、水路貨運(yùn)比例，加快解決鐵路接駁的“最后一公里”問(wèn)題。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)完善“天地車(chē)人”一體化的移動(dòng)源排放監(jiān)控體系，推動(dòng)重型柴油車(chē)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測(cè)點(diǎn)位、工程機(jī)械安裝排放監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)互聯(lián)互通、共建共享的移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。制定油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)基層機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化水平。

　　六、深入開(kāi)展面源污染治理

　?。ㄊ牛﹪?yán)格控制秸稈露天焚燒。完善通報(bào)工作機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，指導(dǎo)各地特別是東北地區(qū)切實(shí)加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控，推動(dòng)地方各級(jí)政府實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任。

　　（二十）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵評(píng)估。重點(diǎn)區(qū)域城市各區(qū)縣開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)，每月通報(bào)各城市降塵情況及變化情況。

　　七、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　?。ǘ唬┎渴鹬攸c(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。組織召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議；定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)作小組）辦公室會(huì)議。制定實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域2019-2020年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案，抓好重點(diǎn)時(shí)段污染治理。指導(dǎo)成渝、武漢城市群、北部灣、珠三角等地區(qū)推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；切實(shí)做好重大活動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

　?。ǘ┥罨┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。起草京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例草案，研究制定京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染監(jiān)管辦法等配套規(guī)章制度。完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，細(xì)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法”運(yùn)行規(guī)則并組織實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)加嚴(yán)排放控制，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一控制要求。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放深度治理。制定區(qū)域港口貨運(yùn)和集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，所有港口實(shí)施二階段船舶排放控制區(qū)措施，深化“岸電應(yīng)用試點(diǎn)港區(qū)”；建立區(qū)域執(zhí)法互督互學(xué)長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超級(jí)站數(shù)據(jù)長(zhǎng)期共享，建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息更新機(jī)制。

　?。ǘ模┘涌焱晟品谖计皆髿馕廴痉乐螀f(xié)作機(jī)制。建立健全區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警會(huì)商、快速應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)作檢查機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放深度治理。制定實(shí)施2019年冬季取暖散煤替代工作方案，加快臺(tái)塬階地和丘陵地區(qū)散煤治理。對(duì)“散亂污”企業(yè)及集群開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立綜合整治工作機(jī)制。開(kāi)展“黑加油站點(diǎn)”聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　八、積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　（二十五）切實(shí)提高區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。六大區(qū)域預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)7-10天預(yù)報(bào)能力，指導(dǎo)汾渭平原、東北地區(qū)、成渝地區(qū)、武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、烏昌石城市群等提升區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。長(zhǎng)三角和西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心分別建立區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)預(yù)警提示信息。

　?。ǘ┬抻喼匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域80個(gè)城市完成重污染天氣應(yīng)急減排清單新一輪修訂工作，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。推動(dòng)遼寧、湖北、湖南、廣東、重慶、四川等6?。ㄊ校┩瓿芍匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急減排清單編制工作。

　　九、夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)

　?。ǘ撸┩晟骗h(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城市環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)及排名。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。指導(dǎo)全國(guó)93個(gè)城市開(kāi)展PM2.5組分監(jiān)測(cè)、78個(gè)城市開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs例行監(jiān)測(cè)。

　?。ǘ耍?qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。研究推動(dòng)高架源、VOCs排放重點(diǎn)源列入重點(diǎn)排污單位名錄，并納入排污許可管理范圍，強(qiáng)化證后管理；督促企業(yè)依證安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求，重點(diǎn)區(qū)域基本完成安裝任務(wù)。

　?。ǘ牛┏掷m(xù)推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。深入分析京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因，持續(xù)開(kāi)展區(qū)域源解析業(yè)務(wù)化試點(diǎn)工作，深化“2+26”城市駐點(diǎn)跟蹤研究。指導(dǎo)做好汾渭平原城市駐點(diǎn)研究工作。

　?。ㄈ┙M織編制大氣污染物排放清單。結(jié)合第二次污染源普查，指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原各城市編制完成2018年大氣污染源排放清單，京津冀及周邊地區(qū)各城市完成排放清單更新，鼓勵(lì)其他有條件的城市開(kāi)展清單編制工作。

　　十、積極做好環(huán)境噪聲污染防治工作

　?。ㄈ唬┳龊铆h(huán)境噪聲管理工作。組織編制全國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告，指導(dǎo)地級(jí)及以上城市完成聲功能區(qū)調(diào)整和劃定工作。

　?。ㄈ┩苿?dòng)修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》實(shí)施情況專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)重大管理制度進(jìn)行研究，做好修法前期工作，積極探索將環(huán)境噪聲納入排污許可管理。

 

3、關(guān)于印發(fā)《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》的通知

環(huán)辦環(huán)評(píng)[2019]20號(hào)

關(guān)于印發(fā)《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，規(guī)范并指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，我部組織制定了《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參考執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年3月8日

抄送：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、海洋局、鐵路局、民航局綜合司（辦公廳、辦公室），各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。

 

4、關(guān)于公開(kāi)征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》及其配套文件意見(jiàn)的通知

環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2019]217號(hào)

關(guān)于公開(kāi)征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》及其配套文件意見(jiàn)的通知

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制行為，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，我部組織起草了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬以部門(mén)規(guī)章形式發(fā)布。

現(xiàn)將該辦法征求意見(jiàn)稿以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制能力建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制失信行為記分辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》等3項(xiàng)配套文件一并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

各有關(guān)單位和個(gè)人均可于2019年4月3日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議反饋我部。

聯(lián)系人：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司馬園園、應(yīng)利

電話：（010）66556428、66556408

傳真：（010）66556428

郵箱：huanpingsizonghechu@mee.gov.cn

通訊地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)南小街115號(hào)

郵政編碼：100035

附件：

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制能力建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制失信行為記分辦法（征求意見(jiàn)稿）

4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

5.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》及其配套文件編制說(shuō)明

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年2月28日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局。